公共部门绩效评估

时间：2025-04-23

公共管理学(精编版)

21世纪公共管理系列教材

下一阶段用书，提前准备(两周后使用) 《公共政策学：政策分析的理论、方法和技术》(普通高等教育“十五”国家级规划教材) 作者：陈振明出版社：中国人民大学出版社 ISBN:9787300062037 出版时间：2004-12-01

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第8讲公共部门绩效评估8.1 公共部门绩效评估概述 8.2 公共部门绩效评估指标体系的构建 8.3 公共部门绩效评估的程序 8.4 公共部门绩效评估的发展与完善

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本章教学目的公共部门绩效评估(Performance Measurement of Public Sector) 是当代公共管理的一个极合时势的研究课题，是当代我国转轨时期深化公共管理体制改革和进行管理创新的重要内容和根本性措施，也是我国建设廉洁政府、法治政府、服务政府的重要内容和根本性措施。本章介绍了公共部门绩效评估的前沿理论、实践及其发展、公共部门绩效评估的过程环节、公共部门绩效评估立法以及公共部门绩效评估的发展趋势。本章学习，要求学生全面掌握公共部门绩效评估的前沿理论与实践问题、绩效评估方法，树立绩效意识，培养开展绩效评估的实际能力。

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本章学习的主要内容公共部门绩效评估的含义和特点公共部门绩效评估兴起(社会背景、意义)

公共部门绩效评估指标体系的构建公共部门绩效评估的程序与评估结果的运用

西方国家公共部门绩效评估的发展趋势当代中国公共部门绩效评估存在的问题与推进途径4

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8.1.1 公共部门绩效评估的内涵1.绩效与公共部门绩效评估的含义 (1) 公共部门绩效的概念：公共部门及其公务人员在依法履行职能过程中投入所获得的初期和最终结果及其所产生的社会效果。

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从四个方面理解公共部门绩效的含义第一，绩效反映的是公共部门及其人员在履行其职能或岗位职责过程中、在一定时间内以某种方式实现的某种结果；第二，绩效包括了公共部门整体绩效、公共管理人员个人绩效和项目绩效；第三，绩效并不等于产出本身，也不等于任务或产品本身，具有质和量的规定性；第四，绩效具有一定的周期。 @延伸问题：任期制与政绩评价之间的矛盾？(晋升锦标赛与烂尾工程)推荐阅读：周黎安：《中国地方官员的晋升锦标赛模式研究》,载《经济研究》 2007年07期。

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8.1.1 公共部门绩效评估的内涵1.绩效与公共部门绩效评估的含义(2)公共部门绩效评估西方国家公共部门绩效评估概念主要表现：一类是学者对公共部门绩效评估内涵的界定；二类是基于政府报告、法案的公共部门绩效评估内涵；三类是基于绩效预算、绩效审计的公共部门绩效评估内涵。

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8.1.1 公共部门绩效评估的内涵1.绩效与公共部门绩效评估的含义(2)公共部门绩效评估公共部门绩效评估就是根据绩效目标，运用综合的评估指标体系和科学的评估方法，按照严格的评估程序对公共部门履行职能所产生的结果及其社会效果进行测量(evaluating)、划分绩效等级(grading)、提出绩效改进计划和运用评估结果改进绩效的活动。

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8.1.1 公共部门绩效评估的内涵2.公共部门绩效评估的特征(1)公共部门绩效评估具有市场责任机制性质

(2)公共部门绩效评估意味着公共部门职能的具体化(3)公共部门绩效评估意味着政务信息的交流与沟通

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8.1.2 公共部门绩效评估的兴起1.公共部门绩效评估兴起的社会背景与意义(1)公共部门绩效评估兴起的社会背景新公共管理理论的出现是公共部门绩效评估兴起的先导解决公共管理问题是公共部门绩效评估兴起的重要推动力放松规制、提高公共部门的主动性是公共部门绩效评估的功能目标

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8.1.2 公共部门绩效评估的兴起1.公共部门绩效评估兴起的社会背景与意义(2)公共部门绩效评估的意义公共部门绩效评估是公共管理方法的一种创新公共部门绩效评估是公共管理的一场革命公共部门绩效评估提供了新的公共责任实现机制

公共部门绩效评估为提高公共管理绩效提供了动力机制公共部门绩效评估有助于改进政府公共部门与公众之间的信任关系

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