香港城市规划管理体制特点研究_宁越敏
时间：2025-04-23
他
山
之
石
香港城市规划管理体制特宁越敏提〔要香港位于我国南部总面积,,
了
占,甲
‘
、
研兄
平方公。
们的计划委员会的部分功能及建设委员会的功能因而在香港的经济及城市建设发展规划的,
里包括香港岛九龙半岛及周围的一些岛屿
、
香港地形以丘陵山地为主用地仅占城市总面积的,,
、
。
可供城市建设的左右因此香港,,
制定中是一个决策部门、
。
该委员会除承担上述功能外还评估大型的规划研究发展图则与计划制订土地用途的规划标准和土地发展的政策并审议政府内部,,
,
城市规划的工作目标在于改善问题。、
多万居民、
的生活及工作环境问题亦即解决地狭人稠的
城市规划的过程可分为决策制定管理,
图则
。
委员会向布政司委员会辖下的地政及工。、
及实施等四个部分因而涉及众多政府部门,
。
程事物政策小组负责
为保证规划的顺利实施需要各政府部门既专司其职又互相联系,
城市规划委员会章城市规
。
以下就香港城市规划管,
该委员会是根据香港法例第划条例第,
理体制的特点作一简要的评述其中若干经验可供上海城市规划管理借鉴。
条以下简称条例成立的法定组年的历史。
织迄今已有近,
与规划及土地发,
展委员会不同该委员会不是政府机构成员由
关键词香港、
规划
控制
前香港总督根据条例第政府宪报公布。
条委任并在香港,、
委员设主席现为规划环境地位政府成、
城市规划管理韵租你穿构和、
政司
、
副主席现为规划署署长、、
法律交件管理机构,
员现为政务司副运输司地政总署署长环境
、
保护署署长及房屋司或他们的代替成员。,
,
以及
如上所述城市规划涉及政府众多部门,
位非政府成员包括商界人士工业家环境学家学者及与规划发展有关的在职专业人士、、、、
、
、
。
为保证城市规划的顺利实施在城市政府内通常设立专门负责规划制定及管理机构,
。
香港根
政府委任非政府成员是因为这些人士具备规划工程房屋法律建筑评估社会工作及公、、
据自身的特点城市规划制定和管理的主体机构有三个即规划及土地发展委员会城市规划,、
、
共行
政等方面的知识和经验而且他们分别来自社会各个专业与阶层有助于履行委员会的职责委员会还由首席政府规划师任秘书,,
,
委员会和规划署、、
。
、
规划及土地发展委员会,,
。
该委员会前身是土地发展政策委员会由
该委员会与规划及土地发展委员会的异同如下
布政司任主席并由是相当高的,
位政府官员组成其地位,
。
现委员会改由规划环境地政司担位政府官员”,
首先规划及土地发展委员会是由政府中与规划相关机构的首脑组成的机构而城市规划委员会是一个法定组织职能由《例》定规条,,,
,
任主席另有“,
。
虽然香港历来奉、、
行积极的不干预政策、
但为了香港经济平稳,
,
健康的发展香港政府必然要制定实施大型基础设施住房等发展计划规划及土地发展委员会即承担决定香港长期发展战略及大型土地发展计划的功能。
成员由若干政府成员和民间人士组成由此保证了规划中的政务公开和公众参与,
。
第二两个委员会在香港城市规划中都有
不难看出该委员会承担了我,
决策的功能但决策的层次不同规划及土地发,,
套备城希琪封》、妇
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展委员会的决策具有宏观及全局性的特点而,
域中长期规划策略的全港及次区域规划处以及负责各地区未来发展规划和发展管制的地区规划处。
城市规划委员会负责制定法定图则以及审核,
根据这些图则而提出的规划许可申请,
。
由于法
两处再下设若干规划组大多与制定规,
,
定图则在香港城市规划图则体系中包含分区规划大纲图和发展审批地区图因此规委会的决
划有关亦研究与规划署职能有关的房屋及土
地供应事宜,
。
策具有中观层次的特点即只与土地的分区规划及管理相关。
,
以上三个部门在规划决策和制定中起主导
作用然规划的决策和实施必然涉及其他政府,,
为履行其职责规委会定期开会通常在每月的每隔一个星期五举行法定人数为,
部门的组织下以香港的一个次区域规划都会计划说明之。
,
。
委员会任何会议的。,
人其中必须包括主席或副主席
。
在都会计划中的人、、
口
规模规划中相应决、
,
非政府人士参加规委会的工作均为义务性质近年才给予一些车马费补贴
策机构包括行政局规划及土地发展委员会房屋委员会发展进度委员会主要执行机构包括规划署屋宇地政署房屋委员会房屋协会拓展署土地发展公司城市规划委员会、、、、
由于法定规划工作于,,
年扩展到市区,
、
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