国有企业绩效评价体系探讨

如题

2008年第2期(总第32期)

新疆财经大学学报

JournalofXinjiangUniversityofFinanceandEconomics

No.2.2008GeneralNo.32

国有企业绩效评价体系探讨

蒋艾丽

(重庆广播电视集团(总台),重庆400039)

摘　要:随着我国市场经济体制及现代企业制度的建立,按照市场经济的要求建立适合我国国有企业的绩效评价体系,是国有企业体制改革的必然选择,也是参与国际经济竞争的必然要求。要建立适合我国国有企业的绩效评价体系,一个可行的思路就是将发达国家相对成熟的绩效评价体系纳入我国体系框架之中,并结合我国国情,形成适用性、操作性、科学性兼容的国有企业绩效评价体系。

关键词:绩效评价;不足;因素;改进中图分类号:C931.2　　　文献标识码:A　　　文章编号:1671-9840(2008)-0035-03　　随着我国市场经济体制及现代企业制度的建立,经之路。,能够客观地衡量和判断企业的经营业绩,有利于提高企业管理能力,从而增加企业的整体经营效益。　　一、我国国有企业绩效评价现状

企业绩效评价是指运用数量统计学和运筹学方法,采用特定的评价指标体系,按照一定的程序,对照统一的评价标准,通过定量分析和定性分析,对企业在一定经营期间内的经营效益和经营者的业绩做出客观、公正和准确的综合评判,真实地反映企业的现状,从而预测企业未来的发展前景,为企业管理者决策提供有用的信息。

结合我国国有企业的实际情况,在重点研究了韩国和日本等国家绩效评价方法后,我国曾先后确立和改进了工业经济评价考核指标,但依然不能满足新形势发展的需要。其后,财政部等四部委印发的《国有资本金效绩评价规则》及《国有资本金效绩评价操作细则》对国有企业的业绩评价进行了重新规范。新规则重点评价企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四项内容,由基本指标、修正指标和评议指标

。这样,我国就初步业绩评价指标体系。

　　二、现行国有企业绩效评价体系的特点

(一)以净资产收益率为核心指标

现行的国有企业绩效评价体系中,评价指标设计以分析企业的投入产出为基础,净资产收益率等各种效益指标的权重在整个体系中占55%左右。这套指标体系与国际上对企业的判断基本接轨,便于进一步与国外的企业绩效评价方法进行衔接。

(二)采用多层次指标分析方法

在我国现行国有企业绩效评价指标体系的三个层次中,对企业实行初步评价时采用基本指标;对企业实行基本评价时,则在初步评价的基础上采用修正指标,对初步结论加以校正;在实行综合评价时,则用评议指标对基本结论做进一步补充。运用这套指标体系能全面地考察影响企业经营和发展的各种因素,较好地解决了以往评价指标存在的单一性、分析简单等缺陷。

(三)结合我国国情运用适当的评价方法

我国国有企业历史较长,进行市场经济体制

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如题

改革后,国有企业既要面临激烈的市场竞争,不断降低成本、提高效益,又要承担大量的支出和历史遗留问题。现行体系在执行进程中,充分考虑企业承担的社会负担和历史遗留问题,剔除评价过程中的一些重大因素,尽量使评价结果能真实反映企业的经营效益。

(四)评价标准具有客观性

现行体系抛弃了过去对企业的计划目标管理模式和上年基数的比较模式,而是以国有企业实际财务资料为基础。评价标准除全国统一的行业标准外,还分大、中、小不同规模和国民经济不同行业的标准,可以进行任意的组合对比,不但使用方便,而且使评价结果更客观。

　　三、现行国有企业绩效评价体系存在的不足

(一)评价指标忽视了企业间的横向比较

实际。在现有的以会计准则为企业会计政策规范

主体的模式下,对某一经济事项的会计处理往往有多种备选的会计处理方法,为企业进行会计政策选择留下了较大的空间。企业选择不同的会计政策将产生不同的会计数据,从而会使以会计数据为计算依据的同一财务指标产生不同的结果。　　四、国有企业绩效评价体系的改进

(一)引入经济增加值(EVA),并将其作为核

心指标

EVA是税后净利润减去债权资本和股权资本的综合成本后的余额。引入EVA的好处在于:首先,它反映了信息时代财务业绩评价的新要求,将会计利润转换为经济意义上的利润。其次,它将资本成本的理念引入传统的绩效评价指标中,并且在利用会计信息时尽量消除会计失真,因此能够更加真实地反映一个企业的经营业绩。最后,它能将业绩与报酬联系起来。E,(包括权益

随着经济全球化进程的不断加快,企业间竞争日益加剧,国有企业在开展企业绩效评价时,通过和其他企业的对比,可以分析出自身的优势和不足并加以改进,。有的,不惜牺牲国家利益,采取不正当的手段故意压低基数,从而使绩效评价失去意义并产生负面影响。这种建立在纵向对比基础上的考核评价方法,其结果不仅有失公允性,也不利于企业间的横向对比,不能满足市场经济条件下对国有企业监管的需要。

(二)评价指标未重视现金流量信息传统的企业绩效评价体系对有关现金流量指标关注较少。在基本指标中,暂无一个指标与现金流量有关,仅仅在修正指标中有盈余现金保障倍数和现金流动负债比率两个指标与现 …… 此处隐藏：2483字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……