基层政府加强和创新社会管理探究《当代地方政府治理》论文

《当代地方政府治理》论文,沿海地区基层政府加强和创新社会管理探究

基层政府加强和创新社会管理探究

——以北部湾经济区XX镇为例

【内容摘要】本文以北部湾经济区XX镇社会管理工作为例，以十八大、十八大二中、三中全会有关基层政府加强社会管理的精神要求为切入点，探究乡镇政府如何结合本地实际，深化改革，创新社会管理工作机制，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，为全国各地基层政府开展社会管理工作提供借鉴。推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序

关键词：基层；乡镇政府；社会管理

一、研究背景

当前，我国处于“十二五”发展中期，今后几年，是全面建成小康社会、打好跨越发展基础的关键时期，也是乡镇基层经济发展转型、城镇化加速、城乡一体化全面突破互动并进的重要时期。党的十八大、十八大二中、三中全会对基层政府的发展提出了新的要求：一是要加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。二是要加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。三是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。四是创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强

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社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

二、XX镇社会经济基本情况

XXX镇地处北部湾经济区东南部，东北临大海，西距北海市区中心41公里，距北海飞机场18公里，北铁一级公路由西向东贯穿其境，铁山港铁路支线（合浦--河唇）和玉铁高速（玉林--铁山港）与XX镇互通。全镇辖15个行政村，1个社区，总面积175.4平方公里，总人口6.68万人，其中城区面积7.8平方公里，常住人口2.7万人，耕地面积4250公顷，主要农产品有水稻、甘蔗、木薯、西瓜、花生、玉米等。2005年被授予全国文明镇称号后，连续5年被评为“北海市经济发展优秀乡镇”、“自治区、北海市平安建设先进乡镇”；还连续参加了6届广西市容建设“南珠杯”竞赛并且夺得特等奖；2010年获得第一批广西历史文化名镇称号；同时还先后被列为全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、《广西北部湾经济区发展规划》四级建设区、广西特色文化名镇等。

近年来，XX镇以被国家列为发展改革试点小城镇和北部湾四级建设制镇为契机，积极推进全国重点镇、广西特色文化名镇和铁山港工业区“后花园”建设，切实加强城镇建设与综合管理。XX镇切实推进“一城三带”三年推进计划，加快推进城镇扩容提挡升级，完成了XX镇总体规划修编工作待批复，并实施了城镇“五个一”工程，投入200万元建设大街小巷道路16条，水沟5条和文化广场1个；实施推进了2000万元的特色文化名镇建设项目18个，2012年全年完成投资1630万元，包括390户老街立面改造、建设公厕2座及银丰东路、朝阳大道的硬化、绿化、亮化工程和解放路老街环境综合恢复建设等；实施

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了城镇环境综合整治工程，规范了道路停车，安置了主干道上的垃圾箱100个，运行了垃圾中转站，投入10多万元购置了一批环卫专用车，城镇品位不断提高，彰显了城镇建设巨大的生机与活力。2013年实现财政总收入3.64亿元，增长19.7%，全社会固定资产投资2.76亿元，增长12%；农村经济总收入5.6亿元，增长11％，农民人均纯收入8500元，增长11%；城镇居民可支配收入20560元，增长13%。

二、XX镇社会管理面临的问题

在我国，农民是最大的社会群体，基层组织作为社会管理和公共服务的执行单位，直接面对群众，因此加强社会管理的重点在基层，难点在基层，力量和源泉也在基层。

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，也处于社会经济转型的关键时期和社会矛盾凸显期。广西北部湾经济区的地位提升到前所未有的高度后，沿海开发、竞争进入交融状态，XX镇作为北部湾经济区的重点建设城镇，其社会管理也随之面临着许多新情况新问题。一是随着经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，农村的社会生活发生了质的改变，人民群众的物质精神生活不断丰富，群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求，民主决策、民主监督的意识也不断增强。二是转型时期的农村社会关系复杂化，矛盾多样化。如征地拆迁、社会保障、劳动用工、安全事故等引发的社会矛盾不断增多；随着大量青壮年劳动力进城务工、经商，农村空心化、农民老龄化问题日趋突出，留 …… 此处隐藏：3379字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……