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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆

联邦制、两党制、三权分立： 以美国为例

第三课

美国的三权分立制

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三权分立，权力 运行的规则 美 国 三 权 分 立 制

三权分立原则在美国政体中表现得最为典型 美国三权分立制度建立的原因 美国联邦政府组建和运行的基本原则 三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡 三权所属机关及其运作立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 司法权属于法院，又受到国会和总统的制约 三种权力相互制约，保持权力均衡

三种权力的相互制衡

三权分立的弊端

三权分立的积极作用 三权分立的弊端 三权分立的本质是一种资产阶级民主制度

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1.美国的三权分立与权力制衡 (1) 确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体， 是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体， 也是由其国家的阶级本质决定的。 (2)三权分立原则的地位与核心内容。

三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心 内容是权力分立、制约和平衡。

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆(3)三权分立。 中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三 个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于 联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责 审查法律。 (4)权力的制衡。 所属 机关 受制约表现 总统的制约 法院的制约

立 总统有权否决国会立法(立法 法 法院有权宣布国会制 权 国会 否决权);可以发布拥有法律 定的法律违反联邦宪 效力的行政命令(行政权);还 法(违宪审查权)。 有立法倡议权(立法倡议权)。 金品质 高追求 我们让你更放心！

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆(续上表) 所属 机关 行 政 国会的制约 行政机构的设置和 所需经费须由国会 受制约表现 法院的制约 美国最高法院可以宣布总统发 布的行政命令、行政机关颁布

权 总统 批准(财政权);国会 的规章条例违宪(违宪审查 还有权监督行政执 权);通过案件的判决对宪法行情况、经费开支 作出新解释，扩大或限制总统

和官员行为(监督权)。的权力(宪法解释权)。

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆(续上表) 所属 受制约表现

机关司

总统的制约法官由总统提名经参 议院同意后任命(提名 联邦法官权);最高法

他法院的设立，均由 国会决定，总统亦可 施加影响。 金品质 高追求

国会的制约国会可以通过批准对法官的

法

任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成(任命批准权 和弹劾权);国会和各州一起，

权 法院 院法官人数和联邦其

可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)。

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆ (5)三权分立制的含义。国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法 院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权 力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的 制度，被称为“三权分立制”。

2.三权分立的利弊及实质(1)积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建

专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆(2)阶级局限性和消极作用：①局限性:由于广大劳动人民 在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加 重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权 力分配的一种机制。②效率低 : 实行三权分立、权力制衡的一 个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 ③贯彻难 : 即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中 真正贯彻。 (3)三权分立制度的本质。

美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有 效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能 在这种制度下享有真正的民主。金品质 高追求 我们让你更放心！

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1.“三权分立”的学说反映和代表了资产阶级的经济利 益。

恩格斯指出，资产阶级的学者们总是“以极其虔诚的心 情把这种分权看作不可侵犯的原则”。这个原则之所以被普 遍采用，是因为它“符合于现存的种种关系”。“三权分立” 原则是反封建政治斗争的产物，是一个巨大的历史进步；它 所要求的对政治生活的严密组织和对国家机构的有效控制， 它所体现的对资产阶级各方面力量的平衡与协调，都适应了 资本主义市场经济发展和完善资本主义生产关系的需要。金品质 高追求 我们让你更放心！

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆2.“三权分立”是资产阶级民主的具体内容 分权与制衡原则的基本政治功能，是在西方社会的解决

政治生活的民主化和防止专制问题。所谓“资产阶级民主”,主要是指它的立宪共和和政治民主，而立宪共和和政治民主 的重要内容就是“三权分立”的国

家机构组织原则及相应的 政治制度。“三权分立”的原则，对于国内社会秩序的稳定， 对于排除封建势力对政治的干扰，对于避免专权现象和减少 腐败，对于促进地方政权的建设，对于保证“司法独立”, 对于资产阶级政党用和平手段统一国内资产阶级政治运动等 等，起了很大的作用。但是，“三权分立”的原则及相关制 度归根到底是资产阶级的上层建筑。 金品质 高追求 我们让你更放心！

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆ 3.“三权分立”是社会分工极端发展的产物效率的不足，是分权与制衡原则的明显弱点。私有制、 阶级和国家的出现都与社会分工有着密切的联系，而政治制 度中的分权是社会分工极端化发展的产物。马克思指出，中 央集权的国家政权及遍及各地的机关，都是“按照系统和等 级的分工原则建立”的，这种分工是为了统治的方便，是 “为了简化和监督国家机构”。但是，在西方社会政治伦理 学的理论背景下，这种分工已经在很大程度上制约了效率的

提高，甚至出现了国内政治斗争和政治程序影响国家的对外交往的问题。在“三权分立”的原则之下，互相扯皮，办事 拖沓的现象已经司空见惯。 金品质 高追求 我们让你更放心！

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1.三权的分立和制衡 【例题】 2011 年 10 月 11 日美国参议院通过了“ 2011 年 货币汇率监督改革法案”。该法案将操纵汇率与贸易补贴绑 定，要求美国政府调查主要贸易伙伴压低本国货币币值且为 本国出口提供补贴的行为，并要求美国政府对其出口的产品 征收惩罚性关税。而自参议院提出这一针对人民币汇率问题 的法案，就遭到了奥巴马政府的一再批评。上述材料说明 ( ) A.美国国会和政府分别维护不同阶级利益 B.美国总统对国会负责、受国会监督 C.美国行政机构和国会是上下级关系 D.美国国家机构间权力分立，又相互制约 返回 金品质 高追求 我们让你更放心！

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆解析：本题以考查学生对美国三权分立基本原则的理解。 抓住美国参议院与政府的关系相互牵制的原理。解题时，既 要注意准确提取材料的有效信息，又要注意结合教材基本观 点加以分析。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原 则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。联邦政权机构由 彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，但又 相互制衡。就总统和国会的关系来讲，金融救援方案的通过 过程表明，行政权虽属于总统，但行政机构所需经费须由国 会批准。面对严峻的金融危机，美国政府的7000亿美元的

金 融救援方案必须得到国会的批准和授权才能予以实施。

答案：D

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆2.辩证地认识三权分立制度 【例题】 三权分立是美国权力运行的规则，但是总统 有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令。这 一事实说明( ) ①三权分立原则有利于调节资产阶级内部各集团的利益 ②三权分立原则有利于广大劳动人民享有真正的民主 ③三权分立会导致少数人专权、专制 ④三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻

A.①②

B.②④

C.②③

D.①④

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆ 解析：本题考查学生对美国三权分立这一权力运行规则 的作用和实质的理解。三权分立对于反对封建专制，调节资 产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度有积极作 用。本质是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产 阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有 真正的民主，三权分立原则也难以在政治实践中真正贯彻。 ①④两项观点正确，②③两项不符合题意。答案为D项。答案：D

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选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项最符合题 意。)1 .(2011 - 2012 学年台州中学第二学期统练二试题 ) 下列 有关英、法、美三国议(国)会说法正确的是( ) ①法国议会是指法国的国民议会和参议院 ②英国议会 分上、下两院，下院有“至尊议会”之称 ③美国议会分为 参议院和众议院 ④三国议会都有一定的权力，行政首长都 对国家元首负责 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

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解析：三国议会都有一定的权力，但行政首长不是都对 国家元首负责，故④错误。 答案：A

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆ 2.(2011-2012学年台州中学第二学期统练二试题)美国 国会掌握着“钱袋子”,美国政府支出的一分钱都由国会拨 款。近二十年来，由于国会与行政机关相互扯皮，美国政府 曾六次面临关门境地。这表明( )①美国国会拥有立法权，是美国的最高权力机关 ②美 国总统的行政权力受到国会的制约 ③美国总统应当对国会 负责 ④美国的三权分立制导致效率低下 A.①② B.③④ C.①③ D.②④

解析：美国总统有立法否决权、颁布具有法律效力的行 政命令、立法倡议权，故①错误。美国总统直接对选民负责。 不对国会负

责，故③错误。

答案：D金品质 高追求 我们让你更放心！

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆3.在美国国会与总统的关系上，美国总统( )

①有权否决国会立法 ②有权解散议会 ③可以发布拥 有法律效力的行政命令 ④可以独立决定行政机构的设置和 所需经费 A.①② B.②④ C.②③ D.①③

解析：总统拥有立法否决权；颁布具有法律效力的行政 命令；但总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。① ③正确。

答案：D

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆4.在美国的政治结构中，总统当然重要，但议会也很重 要，绝不是“橡皮图章”。前总统尼克松曾被议会赶下台， 克林顿也被议会搞得异常尴尬，不得不向法院“认错”,向 民众“检讨”。这充分说明( ) A.美国议会在三权分立中处于重要地位 B.美国的总统可以脱离议会独立行使职权 C.议会可以直接罢免总统

D.议会在美国三权分立中享有行政权 解析：题干强调议会对总统的影响，即在三权分立中处 于重要地位，故A项符合题意，B项不符合要求；议会不能直 接罢免总统，享有的也不是行政权，故C、D项错误。答案：A 金品质 高追求 我们让你更放心！

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◆思想政治 选修3 (配人教版)◆5.美国宪法规定，行政权属于美利坚合众国总统。这说 明( ) A.美国政府的主要官员由总统任命 B.美国是总统制民主共和制国家

C.美国政府的官员不直接对选民负责D.美国总统直接对选民负责 解析：题干强调行政权属于美利坚合众国总统。这体现 了美国总统制的特征。 答案：B

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