第五章 工程项目施工招标3

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第五章 工程项目施工招标施工招标概述 施工招标程序 合同段划分 资格预审 开标、评标与合同授予

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第一节 施工招标概述

概述 施工项目的招标条件 招标单位的条件 招标方式 合同形式

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一、概述

工程项目施工招标定义： 指业主选择志愿承揽工程建造任务(即建 筑产品生产)的承包商的工程采购活动。 工程项目施工招标标的物： 按工程设计文件确定的建筑产品。

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有关常用名词说明如下：

工程项目施工、项目施工、工程施工、施工具有基本 相同的含义，均强调建筑产品建造的系统过程，意义单一、 明确。施工项目强调作为项目的一种类型，强调作为施工 阶段的“项目”,它的基本特性是活动的一次性、目的性 和整体性等。 “工程项目施工招标”、“项目施工招标”、“施工 招标”、“工程施工招标”其基本含义就是指对建筑产品 生产建造进行招标。标的物清晰，隐含地表示了作为施工 建造活动这样一个“项目”的概念。在不引起混淆的情况 下，本书对“工程项目施工招标”、“项目施工招标”、 “施工招标”、“工程施工招标”名词均通用。 “施工项目招标”的含义较广，至少包含“施工项目 的监理招标”、“施工项目的施工招标”、“施工项目的 管理咨询招标”等内容。

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(一)施工招标的重要性

1.由于工程项目建设的施工阶段是 形成建筑实物的过程，其巨大资金投入 是这一阶段的基本特征。在这一阶段实行 招标，优选施工单位，对于节省投资具 有重要意义。 2.工程施工阶段也是工程质量形成的 过程。通过招标，选择施工质量好、社 会信誉高的承包商施工，是保证工程质 量的前提和重要措施。

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3.工程施工阶段的投资占工程项目建设 总费用的比例大，工程合同资金额度大，工程 承包市场竞争激烈。从20世纪70年代后，无论 国际建筑市场还是国内建筑市场，都处于买方 市场。如何规范建筑市场、如何减少在工程承 发包中的违法行为，是我国市场建设的重要方 面。实践证明，在建筑施工承发包中，采用规 范的招标投标，是规范建筑市场的重要手段之 一。 4.随着我国进入WTO,参与国际建筑市场 竞争和国外建筑承包商进入国内建筑市场竞争， 从客观上要求我国建筑施工企业适应按国际惯 例进行的工程招标投标，同时更要求国内项目 建设业主，在工程招标投标上按规范化程序招 标，提高招标效率和提高项目建设效果。

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(二)施工项目招标的特点

1.工程内容繁杂。 由于工程施工内容繁多，有不同部位的工 程施工，有不同类型的工程结构，技术要求各 异，

施工过程复杂多样，导致工程管理难度大。 从客观上提出有必要对工程项目从施工内容到 工程类型进行划分。 工程项目施工招标合同段划分(或叫工程分 标),是工程施工招标的一大特点。

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2.工程建设工期长。 工程项目形体大，施工工期长是工程施工项 目的重要技术经济特点。由于工程项目建设实体 庞大，建设工期长，为此可通过划分标段，使合 同内容和工程数量减小，以提高施工整体强度， 缩短工期。 但由于工程项目的整体性、施工作业面的限 制、工程施工技术逻辑关系和工程施工经济性等 要求，通过对工程施工合同段划分来缩短工期也 是相对的。 另外，为了合理处理由于工期长带来的不确 定性产生的风险，尤其是在较长(国际工程超过 18个月，公路工程超过12个月)的施工期内经济 发展不平衡带来的物价影响等，在招标中应考虑 物价的调价等问题。

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3.项目所包括的建筑结构类型多。 由于项目结构类型多，施工中采用的工程 技术复杂，不同建筑部位和不同性质的工程结 构对质量要求各异，因此，招标中对工程施工 质量标准，施工中对工程质量的控制、工程质 量检验与验收等条款要求明确、详细。 这就要求在工程项目施工招标中，招标人 员必须熟悉招标项目的工程技术、施工方法、 各分部分项工程的施工工艺流程、质量预控与 控制方法、质量检验验收标准及工程计量等专 业知识。 因而在工程施工招标投标中，需要更多的 工程技术与工程管理专业人才的协同工作和配 合。

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4.不确定因素多，风险大。 由于工程招标是一种具有期货性质的物 品采购，交易双方以未来产品的预期价格进 行交易。在实际执行合同的过程中，工程项 目施工所面临的不确定性风险因素多。如何 合理处理各类风险，合理进行风险分摊，是 工程施工招标中必须应谨慎处理的问题。 这些问题的处理将反映在合同类型的选 取、合同条款的设计、计量支付方式的选择 等各方面。

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(三)工程项目施工招标的主要工作

1.编制招标文件； 2.资格预审； 3.发售标书、现场考察