十七项大政方针-重视特重大自然灾害

第十一节 重视特重大自然灾害

包括地震、洪涝、旱灾、各类地质灾害、森林火灾及病虫灾害、风灾、冰雹灾、农作物病虫害及其他突发性自然灾害。地震、海啸、飓风、洪水、蝗灾，恣意肆虐的自然灾害无情地吞噬着成千上方人的生命。

一场特大的风雪雨灾在南方肆虐,人民生产生活、交通运输电力受到了不同程度的损失。温总理以身作则，亲赴湖南长沙火车站和京珠高速公路段等“重灾区”慰问，南方各省干部群众正紧急抗害救灾，真是“风雪无情人有情”。这场灾害给我们敲响了警钟：遇到紧急灾害事故和重大公共事件不要做“事后诸葛亮”，不要说“我们没想到”，应该提前入手，尽快制定并启动预防和抵抗风雪灾害应急长效机制，要打就打“有准备之战”。

一、汶川大地震更是给我们以警示

汶川地震造成直接经济损失8451.4亿元，其中四川的损失占到总损失的９１．３％，甘肃占５．８％，陕西占２．９％。

应该尽快补充完善《国家突发公共事件总体应急预案》。2006年1月有志者看到了国家制定出台的这部预案，这是为了提高政府保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展的好预案。下一步应该尽快对其进行补充完善，重点应明确对特重大自然灾害预防和抵抗的具体有效措施、具体负责部门，具体落实时间，并将其完成的质量和成效列入考核各有关地方和部门领导及干部的重要内容。

应该尽快制定出台国家预防和抵抗重大灾害的应急总体预案、应急专门预案以及各地方各相关部门预防与抵抗风雪灾害应急预案。从制度和措施狠下功夫。如果没出现这种情况，我们该如何预防；如果再出现这种情况，我们该怎么处臵；如果发生其它事故灾害我们该如何应该，都应该冷静地思考，提前地考虑。都应该把思考到的和考虑的写进这些专门的预案，必须是预案能够详细具体并具有可操作性。

尽快协调建立预防和抵抗风雪灾害工作的联动配合机制。预防和抵抗灾害工作是一个系统工程，需要交通、电力、煤炭、粮食、卫生、财政、部队、公安、气象等各部门互相配合，互相支持，既要有分工，又要有合作，大家齐心协力把工作做好。

尽快健全完善组织动员干部群众搞好事后抗害救灾。灾害的善后工作很重要，人民的吃穿吃用行很重要，这必须引起我们的相当重视。要发动非灾区干部群众捐款捐物，支援灾区；要发动是灾区干部群众振作精神，自救自兴，形成全国上下一盘棋，共同抗灾保民安的良好局面。

自然灾害发生后，所属地政府应迅速组织力量赶赴现场，组织抢险，做好安抚工作，核实并书面上报灾情，发动群众互帮互助，以最快的速度恢复群众的生产、生活秩序；县级相关部门要在最短的时间内赶赴现场帮助实施救灾，尽自己的人、财、物投入抗灾救灾。

加强领导，高度重视灾害信息报告工作。自然灾害救灾工作具有很强的政治性、经济性、社会性、突发性，直接影响到社会是否稳定、群众是否平安，涉及到群众的切身利益，是各级人民政府的一项重要

职责，而灾情信息报告工作是救灾应急管理运行机制的重要环节，信息报告渠道畅通与否和传递效率高低，直接影响到各级政府对自然灾害的预测预警、快捷反映、决策指挥、灾后重建等各项工作。及时准确的报告自然灾害信息，有利于掌握突发自然灾害的动态和发展趋势，采取积极有效的措施，最大限度的减少自然灾害的发生以及减轻灾害损失，保护人民群众的生命财产安全。然灾害发生后，必须在接报告后的第一时间内电话向上级分管领导和主要领导及救灾办和相关部门报告，并迅速组织力量赴灾区抢险救灾。核实灾情后，立即向以上领导和部门书面报告灾害情况。遇重、特大突发和隐患自然灾害信息，在报告县级领导和部门的同时，可以越级向上一级人民政府和主管部门报告。报告内容主要包括：自然灾害种类、发生时间、地点、信息来源、灾害起因和性质、受灾范围、程度、人数、损失及趋势、灾民生产、生活情况、采取的措施和需要解决的问题。对灾害处臵的新进展，可能衍生的新情况要及时续报，处臵结束后，要进行终报。

要高度重视自然灾害：节能减排，保护生态；抓紧研究，减灾防灾；宣传教育力度预防、应对能力；做好各方面协调工作，发挥预警机制和应急体系；提升基础设施的抗灾能力。

二、伟大的抗震救灾精神

温家宝说：“过去的一百天是惊心动魄的一百天，也是感天动地的一百天。在党中央、国务院、中央军委的领导和部署下，在省委省政府直接的指挥下，在灾区广大群众、干部共同努力下，可以说抗震救灾工作取得了阶段性的伟大胜利。一百多天时间不长，但是我们做的事情是值得历史记载的，也是铭刻在每个人心中的，是世人有目共

睹的。”

温家宝说，这些天我们做了这样几件事：

第一，千方百计抢救被困人员。也就是把救人放在第一位，我们提出，只要有一线希望就要用百倍努力决不轻言放弃。我们一共从废墟当中救出八万四千人。

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