PPP丛书：PPP模式领导讲话及政策解读

PPP丛书

政府与社会资本合作

（PPP）模式领导讲话及政策解读

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前 言

本资料汇编以中共中央十八届三中全会为起点，整合中共中央、国务院及其部委以及陕西省政府及其各部门的领导人讲话，并结合相关政府人员和学者对政策的解读，试图理清党中央、国务院至省级政府对政府与社会资本合作（PPP）模式的态度和统一部署，为地方政府与社会资本合作的实践提供参考。 总体上来看，本资料汇编包括各级领导讲话和政府及学者政策解读两个部分。第一部分为各级领导讲话，其中包括了中共中央总书记习近平、国务院总理李克强、国务院部委负责人以及陕西省政府相关领导的讲话。这一讲话汇编构建了政府与社会资本合作（PPP）模式发展的中共中央——国务院——地方政府治理框架，明朗了在中国特色社会主义国家治理体制下政府与社会资本合作（PPP）模式的发展图景，为各地方政府采用PPP模式提供坚实依据。第二部分是政府及学者政策解读，该部分从各个层面具体解读了国家出台的相关PPP文件，可增强政府和社会资本各方对其文件精神的了解，亦可增加政府利用PPP模式促进经济发展、增加公共服务、转变政府职能、缓解财政压力和化解地方债务的可能性。 本书适用于PPP政策法规制定人员、具体执行人员，社会资本投资者、市政项目经营者，推动或参与PPP项目或为项目提供服务的融资、担保、合作等第三方机构，参与PPP项目执行的律师、法律顾问，以及研究PPP领域相关问题的法律人士、专家、学者。

目 录

前 言 .............................................................................................................................................. 2

第一部分 各级领导讲话 ................................................................................................................. 5

第一章 国家领导人 ................................................................................................................. 6

一、习近平总书记在中共十八届三中全会上的重要讲话 ............................................ 6

二、习近平总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议上的讲话 ........................ 9

三、习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时的讲话 .......................... 10

四、习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上的讲话 .................. 12

五、习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话 .............................. 13

六、习近平总书记、李克强总理在2015年中央经济工作会议上的讲话 ................ 15

七、李克强总理在2014年10月24日国务院常务会议上的讲话 ............................ 19

八、李克强总理《关于深化经济体制改革的若干问题》的文章 .............................. 21

九、李克强总理在2014年10月8日国务院常务会议上的讲话 .............................. 33

十、李克强总理在2014年12月31日国务院常务会议上的讲话 ............................ 35

十一、李克强总理在2015年2月25日国务院常务会议上的讲话 .......................... 36

十二、李克强总理在2015年4月15日国务院常务会议上的讲话 .......................... 37

十三、李克强总理在2015年4月21日国务院常务会议上的讲话 .......................... 38

十四、李克强总理在2015年5月13日国务院常务会议上的讲话 .......................... 39

十五、李克强总理在2015年6月17日国务院常务会议上的讲话 .......................... 40

十六、李克强总理在2015年7月28日国务院常务会议上的讲话 .......................... 42

第二章 财政部领导 ............................................................................................................... 44

一、财政部楼继伟部长在2014年9月二十国集团（G20）财长和央行行长会议上的讲话 44

二、财政部王保安副部长在2014年3月财政部组织的PPP培训会上的讲话 ........ 46

一、财政部刘昆副部长2015年1月27日在节能减排财政政策综合示范工作会议上的讲话52

三、财政部史耀斌副部长在2015年6月贯彻落实PPP指导意见全国电视电话会议上的讲话 61

四、财政部史耀斌副部长在《中国：推进高效、包容、可持续的城镇化》报告发布

会上的讲话 ..................................................................................................................... 64

五、财政部金融司司长孙晓霞在2015年3月“PPP专题培训研讨会”上的讲话 . 66

六、财政部孙晓霞司长在2014年12月PPP专题培训班上的开班讲话 .................. 71

七、孙晓霞司长在PPP综合信息平台建设电视电话会议上的讲话 .......................... 76

八、财政部PPP中心焦小平副主任在PPP综合信息平台建设电视电话会议上的讲话 79

第三章 发改委领导 ............................................................................................................... 81

一、发改委徐绍史主任在2014年12月全国发展和改革工作会议上的讲话 .......... 81

第四章 住建部领导 ............................................................................................................... 84

一、住建部陈政高部长在2014年10月全国城市基础设施建设经验交流会上的讲话 84

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