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秦始皇首创的皇帝制度，一方面以皇位世袭显示了权利的不可转移，另一方面以皇

位至上显示了地位的不可逾越。这是中国古代专制制度的重要特征。 4、中央集权的基本特征：权力高度集中 5、以皇权为中心的中央政权组织：

【中央】设三公，丞相、御史大夫、太尉。

利：主要官职在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制。一定程度上减少了君

主专制下重大事情的决策失误。

弊：因皇权过大，易形成君主专制独裁，缺乏对皇帝的监督与制约的机制。 【地方】实行郡县制

影响：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。

6、中央集权制的作用及影响：

积极作用：1使秦实力增强，通过战争扩大疆域，形成中国历史上第一个统一的多

民 族的封建国家，成为当时世界大国。

2使秦能一实行各种巩固统一的措施。

3奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝

所用，而且不断得到加强和完善。

消极作用：依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。

第3课 从汉至元政治制度的演变

1、 【汉朝】汉承秦制

有所变化 中央设三公(相、御史大夫、太尉) 中朝 决策机构 外朝 执行机构 尚书台 中枢机构

【魏晋南北朝】 逐步形成三省体制

【隋朝】 尚书省、中书省、门下省为中央政府最高统治机构 【唐朝】 中书省 掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令

尚书省 负责执行政令。下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 门下省 掌审议，负责审核政令。

三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。

【宋代】 二府 中书门下 最高行政机构

枢密院 最高军政机构

参知政事 副相，分割宰相的行政权 三司使 管理财政，分割宰相的财权

【元朝】 中书省 最高行政机构

枢密院 最高军事机构

宣政院 统领宗教事务和管理西藏地区

2、

【汉朝】 汉初，郡国并行制；汉武帝后期：设刺史制度

【隋唐 唐中后期】 地方军镇长官节度使越设越多，发展成藩镇割据局面