中国公民迁徙自由权的宪法研究

迁徙自由是公民的一项不可剥夺的基本人权,而我国事实上还并没有从法律上认可公民的迁徙自由权。究其原因,传统的二元户籍管理制度严重阻碍了公民迁徙自由权的实现。本文对此试做简要的分析,以期为相关立法实践的完善有所助益。

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中国公民迁徙自由权的宪法研究子慧娟 L摘要迁徙自由是公民的一项不可剥夺的基本人权，而我国事实上还并没有从法律上认可公民的迁徙自由权。究其原因，统的二元户籍管理制度严重阻碍了公民迁徙自由权的实现。本文对此试做简要的分析，传以期为相关立法实践的完善奄纸确盏 .

关键词迁徙自由宪法保障基本人权中图分类号： 9 1 D 1 迁徙自由权的概念文献标识码： A文章编号： 0 90 9 (0 90 . 7 1 10—5 2 0 )93 6O 2的、经济的、利的管理行为，福人为地制造了各种差异和不公平：

一

、

迁徙自由是公民的一项不可剥夺的基本人权，它一直为国际如户籍带有深深的身份烙印。城市户口和农村户口之间存在着等

社会所关注并被载入许多国家的宪法和重要的国际人权文件中。级差异性， 享受的待遇明显不同；户籍被打上世袭的烙印，农村居纵观各国关于迁徙自由的规定，徙自由是公民在宪法和法律允民的子弟除考学等少数途径外，绝大部分都承袭父母的农村户迁流实许的范围内，法享有自由的在国内外居住和定居的权利和不被籍：动人口不能有效地行使选举权和被选举权。最终，行城依强制要求迁徙的权利，包括依法自选择申请取得或放弃一国国愿 乡分割的二元户籍管理制度，重阻碍了人力资源的优化配置和严籍的权利。 二、国的迁徙自由权的演变情况我

地区间的合理流动，利于城市化建设和农村经济的发展，不也不适应形势发展的要求。 四、公民迁徙自由的立法思考对 ( )予公民迁徙自由权的必要性一赋

在中国长达几千年的封建政权统治的历史里，无民主、自毫 由可言，更无人权传统，当然也就不存在迁徙自由。在我国宪法史上，最早承认公民迁徙自由权的是南京临时政府于 11年颁 92中也规定了公民的迁徙自由权。

我国现行宪法没有规定公民的迁徙自由，但现实生活中公，所产生的结果就是：口管理的相对无序、民的积极性得不到人公

布的《中华民国临时约法》同一时期，放区根据地的法律文件民迁徒现象却无处不在这种法律上的

无权与事实上大量存在，解新中国成立后，迁徙自由经历了一个由肯定到限制再到默认充分发挥。前面的分析知道，济的高速发展以及流动人口的从经的曲折过程。14年， 9 9当时起宪法作用的《国人民政治协商会急剧增加都要求城乡人口的自由流动，中因此要解决这一问题应该议共同纲领》 15及 94年新中国第一部社会主义性质的宪法《中华是取消城乡的户口差别，现人口的自由流动。实中央关于和谐社人民共和国宪法》都规定“中华人民共和国公民有迁徙的自由”。但 15年通过的《 98中华人民共和国户口登记条例》首次提到了 “农业人口”非农业人口”人为地在城乡之间树起一个屏障，与“,都没有再规定“徙自由”迁。十一届三中全会后，随着改革开放的推进，国家制定了一系会建设的决定和十七大、十七届三中全会决议已经为户籍改革提

供了政策基础，而十六大以来建设以民生为核心的和谐社会的一系列努力，更是直接为户籍改革提供了范例、扫清了障碍。因此， ( )二对公民迁徙自由的立法思考我国实现迁徙自由的条件已渐趋成熟，徙自由立法已经具迁

迁徙自由不存在了。来的 1 7、 9 8及现行的 1 8年宪法也迁徙自由在如今，后 95 17 92己不只是个人热望而是实在的社会趋势。

列相应措施，体引导“具民工”的有序流动，因而这一时期国家实有相当的可行性。但要加强对公民迁徙自由的立法仍须注意以际上是默认了“徙自由”但事实上还并没有从法律上认可公民迁， 下几个方面： 的迁徙自由权。 三、国现行户籍制度对迁徙自由权的影响我

1迁徙自由作为一项基本权利应严格遵循“侵害合法利 .不益”原则任何自由都是相对的。公民在行使迁徙自由权的时候，同样不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

户籍制度是国家有关机关依法搜集、确认、登记有关公民身份、亲属关系以及法定地址等公民人口基本信息的法律制度。 户

籍制度在社会管理中作用是明显的，一方面可以通过公民身份它登记，而证明身份并确立民事权利和行为能力，从另一方面可以

2迁徙自由的法律保障。民迁徙自由的立法， .

公首先应成为宪法中的内容，以宪法修正案的形式，明确宣布其为公民的基本

其将宪法关于迁为政府制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基权利。次应当通过制定基本法律或地方性法规，

础数据和资料。此外，户籍管理是治安管理的基础和重点，在维徙自由的精神具体化。后还应当修改现行户籍制度。最确立与迁护治安、打击犯罪方面起到了巨大作用。因此，籍制度是国家户 徙自由原则相适应的开放性户籍管理机制。 行政管理的重要组成部分和重要基础性工作，是国家行政管理也的一项基 …… 此处隐藏：593字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……