李立国部长在2011年全国民政工作会议上的讲话(5)
发布时间:2021-06-08
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闭式的落后工作方式,不断拓宽社会参与的途径,通过社会福利服务社会化、福利彩票发行、慈善捐赠、城乡社区建设、社会组织建设和社会工作人才队伍建设,日益扩大民政公共服务的资源和能量;推行政府购买服务、资金补贴等制度,制定和落实优惠政策,鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、购并等方式参与发展民政公共服务,形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。
要善于运用市场机制。发挥市场配置资源的基础性作用,是社会主义市场经济的规律和特征,一般会有信号灵敏、交易公平、配置合理的效果。在社会主义市场经济体制下,等价交换的资源主要靠市场机制配置;行政资源和公共产品的配置也不能抱残守缺、恪守计划分配手段,应当善于运用市场机制,既提高配置的效率和合理性,也提高配置的公开性和公平度。在民政公共产品提供上,如养老服务、社区服务、救灾物资生产、退役士兵职业技能培训、地名标志服务等,可以利用多种所有制形式的市场主体,满足多层次、个性化的需求,提升民政公共产品供给效率。在民政资源分配上,如设施建设设备购置、新建机构的运营、服务项目的外包、存量设施的改制、政策性补助资金的投放、制度建设先行先试的选择,以及政策创制课题、科技项目研究、标准研制等事项,都可以采用公开招投标形式,实行公平竞争、择优选用,让资源流向最能创造价值或社会效益最高的地方。在民政自身发展上,要适当引入市场手段和竞争机制来增强活力,通过推行聘用制、绩效工资制深化事业单位改革;通过竞争上岗、绩效考核和政务公开,完善人事激励机制,推动勤政廉政建设。
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