转移支付的形式模式及现状(5)

发布时间:2021-06-08

1)辖区之间公共产品供给能力的差异会影响资源配置。如教育和基础设施。

2)辖区之间公共产品供给能力的差异会影响收入分配。如卫生保健。

2、调节辖区之间的财政净收益

自然环境、经济条件和社会条件不同会引起供给成本的差异,从而使居民的财政净收益有差别。

3、矫正地方政府活动在辖区之间的外部效应

比如,为防止江河污染,对上游地区保护森林的行为提供补助。再如,对外界医院的建设与营运提供一定的补贴。

四、转移支付的中国现状

中国虽未出台转移支付法,但已有转移支付的实践,中国政府间的转移支付的形式包括以下几类:

(1)一般转移支付,或称体制转移支付,是在现行财政体制之下所实施的转移支付。它是最基本、最主要的形式。

(2)专项转移支付。即为实现某种特定的政策经济目标或专项任务,由上级财政提供的专项补助。

(3)特殊转移支付。是在发生不可抗力或国家进行重大政策调整时,由上级政府支付的特殊补助。

(4)税收返还。即中央基于宏观调控的需要,将集中的部分税收收入返还给地方。

上述政府间转移支付类型可以归结为两类:一般性转移支付和专项转移支付。

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