国内发达地区产学研合作经验对重庆市的启示

第1期

陈立泰，张祖妞：国内发达地区产学研合作经验对重庆市的启示

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一般而言，大企业、大集团的市场影响、科技的战略需求、长远规划、资金保障以及信誉，较之小企业要强得多。我们发现，有生命力、影响力的产学研合作，大都是同大企业、大集团的合作，相互将局部或整体经济利益捆绑在一起，更多地追求长期利益。因此，企业要用好高校的研发力量，高校要当好企业的“编外研究院所”，自觉自愿地将科学技术转化为现实生产力，这正是我们所期望的产学研合作模式，也是上海正在积极努力实践的模式。

2.2北京

（1）协调好各主体的功能定位。

加强产学研联合，“学、研”是基础，产业是关键。企业

要发挥在产学研联合中的枢纽作用，在产学研联合项目设立，重大关键技术研发和系统技术集成，以及科技成果转化和应用方面，开展积极合作，提供优质服务。加强产学研联合，要充分发挥学校和科研院所的知识创新和科技创新作用。高校和科研院所具有学科齐全、优秀人才密集、学术积淀厚实和创新能力强的优势，在实施“教育创新”、“科技创新”中，在加强基础研究和源头创新的同时，进一步密切与北京经济建设的联系，成为高新技术成果的重要源泉，关键技术攻关的重要力量，培养高素质专门人才的主要渠道，支持北京经济发展的高级智囊［3］。

（2）政府强有力的支持。

由于中国的市场经济发展不够完善，产学研合作处于初级阶段，所以政府的参与是必须的，北京市在促进产学研合作的过程中，充分发挥了政府的作用，成效显著。政府服务的推动力，是产学研合作发展的根本保证，当前要抓住这个关键，充分释放政府服务的推动力，才能使产学研合作持续稳定健康发展。

（3）积极推动产学研合作的国际化。

北京市在推动产学研合作的进程中，一直坚持走国际化道路。一方面表现在引进国外先进技术和管理模式上，如“中关村模式”其实就是“硅谷模式”的本土化设计。北京中关村科技园区的目标是要建成世界一流的科技园区，为企业营造一个高度市场化和国际化的发展环境，使未来的中关村更加具有对科技创新人才的凝聚力、对国内外投资的吸引力、对传统产业的辐射力、在国际市场上的竞争力。近年来，大批海外留学人员到中关村创业，加快了这一目标的实现，正在成为中关村国际化的重要载体。尽管目前中关村国际化道路任重而道远，但是至少事实证明国际化道路是产学研合作的必由之路。

2.3台湾

（1）选择合理的方式和模式。

台湾高校和科研机构与产业界之间合作在方式选择

上主要结合了本地区的实际情况，内容主要有：协助开发产业技术、协助培育产业技术人才、技术转移、技术服务、创业育成，即发挥企业孵化器的作用。

台湾产学研的合作模式主要分为直接委托式、间接委托式、R&D人员链接式、政府支持模式四种主要模式。可见，台湾地区的产学研合作的形式多种多样，其中政府参

与的只是其中一小部分，而且其模式选择的地方特色是值得借鉴的［4］。

（2）充分发挥政府的作用。

台湾的产业结构以中小企业为主，研发工作进行不易，因此更需政府的介入。台湾政府于1975年开始推动科技研究发展项目计划（简称科专）。每年由政府编列科专预算，委托财团法人研究机构、业界及学界等，进行产业技术研究、产品开发及研发成果转移。台湾地区政府在产学研中的作用主要体现在提供土地、金融及财税上的优惠政策，联合相关部门制定有利于产学研合作发展的计划。台湾地区的产学研计划主要包括财政补助、委办或出资的计划以及建教合作。政府还积极支持“提升产业技术及人才培育研究计划”［5］，进而通过少量投入，降低了产学研合作的门槛，起到了粘合剂和催化剂的作用，放大了财政资金的作用效应。

（3）加强产学研合作创新中的知识和技术交流。产学研合作创新核心是知识和技术的转移，而人才交流是关键。只有借助于高校和科研院所的科研人员和企业的双向沟通才能达到创新所必需的优秀的研究、规划和执行能力。“提升产业技术及人才培育研究计划”通过企业配合政府的投入，提供少量资金参与高校和科研院所的研究项目，并取得优先转让权，起到类似种子资金的作用［4］。这种计划为高校和科研院所与企业的人才交流建立了一种合理的机制，为进一步的合作创新奠定了基础。

3

启示与对策

3.1

政府需注重角色定位

随着市场经济的不断完善，产学研合作的发展必须以

市场为导向，充分发挥企业的主体作用，明确高校和科研院所的核心地位以及政府角色定位。目前重庆市政府加大了对产学研的投入，把产学研合作提上了日程，但政策落实力度及实际资金投入情况却无法满足产学研合作发展的需要，所以资金支持是目前政府应该采取的一项重要措施。首先，政府的资金支持还应该体现在扶持新型行业或潜力巨大的行业开展产学研合作项目。其次，针对重庆市产学研合作管理体系和保障体系不健全的现状，政府应充分发挥其强大的宏观调控功能，协调各利益主体间的关系，使其实现良性循环，从而推动地区经济发展。再次，政府应加强企业质量管理的指导工作，完善质量保证体系，并建立完善的激励机制，引导企业开发高新技术产品，积极参与产学研合作等。

3.2合理选择模式和行业

国内的产学研实践起步比较晚，由于时间短，经验不

足以及体制的制约，产学研实践模式最初采用的是以合约为基础的产学研联合方式，这种联合方式主要依靠合同约束，带有某种松散性，不利于建立长期、稳定的战略技术联盟关系，可能导致短期行为产生。重庆作为一个年轻的直辖市，更应该充分吸取国内发达地区产学研合作模式选择