为切实落实监理单位的安全生产监理责任，应做好3方面工作：

健全监理单位安全监理责任制。

完善监理单位安全生产管理制度。

建立监理人员安全生产教育培训制度。

三、施工旁站监理管理办法

《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》明确了旁站监理的工作程序、内容及旁站监理人员的职责。

第一条 为加强对房屋建筑工程施工旁站监理的管理，保证工程质量，依据《建设工程质量管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称房屋建筑工程施工旁站监理（以下简称旁站监理），是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。

本办法所规定的房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，

装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。

第三条 监理企业在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等。旁站监理方案应当送建设单位和施工企业各一份，并抄送工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。

第四条 施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。

第五条 旁站监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。

第六条 旁站监理人员的主要职责是：

（一）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

（二）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；

（三）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

（四）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

第七条 旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录（见附件）上签字的，不得进行下一道工序施工。

第八条 旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

第九条 旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理企业应当将旁站监理记录存档备查。

第十三条 本办法自2003年1月1日起施行。

第五节 建设程序和建设工程管理制度

05、06、08年3题，07年2题，09年4题

一、建设程序（熟悉）

容

阶 段

可 行 性 研 究 阶 段

设 计 阶 段

项目实行核准制或登记备案制，企业不需要编制项目建议书可直接编制项目可行性研 究报告。 可行性研 项目投资决策审批制度 究的主要 方式 审批、核准、备案 备注 作用是为 采用直接投资和资本金注入方式：政

府 一 般 要 经 过 咨 询 建设项目 需要从投资决策角度审批项目建议书和 中 介 机 构 的 评 估 投资决策 可行性研究报告，除特殊情况外不再审 论证，特别重大的 政府 审 提 供 依 批开工报告，同时还要严格审批其初步 项 目 还 应 实 行 专 投资 批 据，同时 设计和概算。 家评议制度。国家 项目 制 也为建设 将逐步实行政府 采用投资补助、转贷和贷款贴息方式： 项 目 设 投资项目公示制 只审批资金申请报告。 计、银行 度。 贷款、申 企业投资建设《政府核准的投资项目目 请开工建 录》中的项目时，只需向政府提交项目 特 大 型 企 业 集 团 设、建设 申请报告，不再经过批准项目建议书、 投资《政府核准的 项 目 实 可行性研究报告和开工报告的程序。政 投资项目目录》中 核 施、项目 府对企业提交的项目申请报告，主要从 的项目，可按项目 准 评估、科 维护经济安全、合理开发利用资源、保 单独申报核准，也 制 学实验、 非政 护生态环境、优化重大布局、保障公共 可 编 制 中 长 期 发 设备制造 府 利益、防止出现垄断等方面进行核准。 展建设规划，规划 等提供依 投资 对于外商投资项目，还要从市场准入、 经 国 务 院 或 国 务 据。 项目 院投资主管部门 资本项目管理等方面进行核准。 凡经可行 批准后，规划中属 《政府核准的投资项目目录》以外项目， 性研究未 于《目录》中的项 备 由企业按照属地原则向地方政府投资主 通过的项 目不再另行申报 案 管部门备案。国务院投资主管部门进行 目，不得 核准，只须办理备 制 指导和监督，防止以备案的名义变相审 进行下一 案手续。 批。 步工作。 设计是组织施工的依据，是建设工程的决定性环节。经批准立项的建设工程，一 般应通过招标投标择优选择设计单位。 一般工程进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。有些工程，根据需要可在 两阶段之间增加技术设计。 初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的基本条件。如果初步设计 提出的总概算超过可行性研究报告总投资的 10%以上， 或者其他主要指标需要变更时， 应重新向原审批单位报批。 主要工作包括：组建项目法人；征地、拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通； 组织设备、材料订货；建设工程报监；委托工程监理；组织施工招标投标，优选施工 单位；办理施工许可证等。 具备开工条件以后，建设单位申请开工。 建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。 本阶段的主要任务是按设计进行施工安装，建成工程实体。主要工作包括：做好 图纸会审工作，参加设计交底，了解设计意

图，明确质量要求；选择合适的材料供应

建 设 准 备 阶 段 施 工 安

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装 阶 段 生 产 准 备 阶 段

商；做好人员培训；合理组织施工；建立并落实技术管理、质量管理体系和质量保证 体系；严格把好中间质量验收和竣工验收环节。

生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段。 生产准备阶段主要工作有：组建管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生 产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；签订供货及运输协议； 进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；其他需要做好的有关工作。 建设工程按设计文件规定的内容和标准全部完成，并按规定将工程内外全部清理 完毕后，达到竣工验收条件，建设单位即可组织竣工验收，勘察、设计、施工、监理 等有关单位应参加竣工验收。竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键 步骤，是由投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后，建设工程方可交付使 用。 竣工验收后，建设单位应及时向建设性质主管部门或其他有关部门备案并移交建 设项目档案。 建设工程自办理竣工验收手续后，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量 缺陷，应及时修复，费用由责任方承担。

竣 工 验 收 阶 段

坚 持 建 设 1.依法管理工程建设，保证正常建设秩序；2.科学决策，保证投资效果；3.顺利实施建设工 程 序 程，保证工程质量；4.顺利开展建设工程监理。 的 意 义 建 设 程 序 (人体的标准) 与 建 1.建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准；2.建设程序为建设工程监理提出 设 工 了监理的任务和内容；3.建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位；4.坚持建 程 监 设程序是监理人员的基本职业准则；5.严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建设工程 理 的 监理制的具体体现。 关系 二、建设工程主要管理制度(熟悉)05、07、08 年 1 题，06、09 年 2 题 项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务 偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。 国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。项目法人可设立有限责 任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司等。 项目建议书被批准后及时组建项目法人筹备组。项目可行性报告经批准后正式成立项目 法人。 项目法人 负责筹措建设资金； 责任制 审核上报项目初步设计和概算文件； 审核上报年度投资计划并落实年度资金； 董事会职 提出项目开工报告； 权 研究解决建设工程中出现的重大问

题； 负责提出项目竣工验收申请报告； 审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；

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聘任或解聘项目总经理， 根据总经理的提名， 聘任或解聘其他高级管理人 员。 组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程等提出意见，提交董事会 审查； 总经理职 组织工程设计、工程监理、工程施工和材料设备采购招标工作，编制和 权 确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位； …… 项 目 法 人 项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件； 责任制与 建设工程 建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。 监理制的 关系 工 程 招 标 我国《招标投标法》对招标范围和规模标准、招标方式和程序、招标投标活动的监督等 投标制 内容作出了相应的规定。 建 设 工 程 1988 年建设部发布的“关于开展建设监理工作的通知”中明确提出要建立建设监理制度； 监理制 《建筑法》也作了“国家推行建筑工程监理制度”的规定。 基本内容是：建设工程的勘察、设计、施工、材料设备采购和建设工程监理都要依法订 合 同 管 理 立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相 制 应的法律责任。 合同管理制的实施对建设工程监理开展合同管理工作提供了法律上的支持。 80 年代我 国进入了 改革开放 投资有偿使用(即“拨改 的 新 时 投资包干责任制 投资主体多元化 贷”) 期，一些 重大改革 措施 目前我国 的建设程 工程招标投标制 序与计划 经 济 时 期 项目决策咨询评估制度 相比较， 项目法人责任制 建设工程监理制度 关键性的 度 变化 建设工程 主要的管 合同管理制 理制度

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第二章 监理工程师和工程监理企业

08年3题，05、06、07、09年各5题，

第一节 监理工程师概述

06年2题，07年2题，08年1题，09年3题

监理工程师是指经考试取得中华人民共和国监理工程师执业资格证书,并经注册,取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书和执业印章,从事工程监理及相关业务活动的专业人员。

具体从事监理工作的监理人员,不仅要有一定的工程技术或工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力,能够对工程建设进行监督管理,提出指导性的意见,而且要有一定的组织协调能力

,能够(1)维护国家的荣誉和利益,按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业;

(2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度,履行监理合同规定的义务和职责;

(3)努力学习专业技术和建设监理知识,不断提高业务能力和监理水平;

(4)不以个人名义承揽监理业务;

(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动,不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职;

(6)不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法;

(7)不收受被监理单位的任何礼金;

(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项;

(9)坚持独立自主地开展工作。