1999年,中国进入了老龄社会,是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家,占全球老年人口总量的五分之一,中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题,而且关系到全球人口老龄化的进程,备受世界关注。本文是2006年2月24日发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。

□本期主题□

足。在未来的２５年时间里，要全时，大力推广城乡困难群众的医疗救助制度。在建设社会主义新农村新形势下，努力完善农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立农村居民最低生活保障制度和试点推行社会养老保险制度。２０３０年人口老龄化最严峻时期到来以前，在全国城乡基本建立起符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系，确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。

大力发展老龄产业。发展４、

老龄产业是应对老龄社会、满足庞大老年人群需求、促进经济社会协调发展的重要内容。要制定老年服务业发展规划，实施国家对老年服务业的扶持保护政策，建立老年服务业发展管理体制。立足城乡社区发展为老服务业，培育老年服务中介组织，培养专业化的为老社会服务队伍，在

根据《中国老龄事业的发展》白皮书，二十世纪末，中国

一、老龄化的基本形势

主题

方位地做好应对人口老龄化高峰的准备，不仅时间十分紧迫，而且压力十分巨大。

根据以上分析，我们提出的建议是：

要把老龄社会作为２１世１、

纪中国的一个重要国情认真对待。中国已经进入并将长期处于老龄社会，各级政府和有关部门及全社会必须充分认识人口老龄化挑战的严峻性，树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。在研究制定经济社会发展战略时，要切实从老龄社会这一基本国情出发，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略。

要充分利用２５年战略机２、

遇期做好应对老龄社会的各项准备。从现在开始的未来２５年，是应对老龄社会的关键准备期，也是仅有的战略机遇期，“十一五”时期尤为重要。各级政府要充分认识和把握老龄社会的挑战和机遇，把解决老龄社会的各种矛盾和问题纳入全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体发展战略，制定发展规划，完善法律法规，调整社会经济政策，做好应对老龄社会的各项准备。要制定应对老龄社会挑战的中长远战略规划。要立足当前，在完善政策、加大投入、加快发展老龄事业的同时，健全和完善适应世界老年人口第一大国这一国情的老龄工作机制。

全国妇联妇女研究所所长

谭琳

６０岁以上老年人口占总人口的比例已经超过１０％。按照国际

通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。根据２００５年１％人口抽样调查，中国６０岁以上老年人口近１．４４亿，占总人口的比例达

２０３０年以前，使老年服务业有

较大的发展。同时，大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场。

５、加强对老龄社会的前瞻

性和战略性研究。老龄社会的挑战是史无前例的，发展中国家特别是像中国这样一个大国，如何在尚未实现现代化的条件下应对老龄社会的挑战，还没有成功的经验可借鉴。因此，必须要加强对老龄社会特点和规律的研究，加强对建设有中国特色老龄事业的研究。创造条件，建立综合性国家级研究机构，组织相关学科研究人员，把人口老龄化和老龄社会作为国家的重大宏观战略课题，立项进行攻关研究，为应对人口老龄化的严峻形势提供科学依据。

１１．０３％（其中６５岁及以上的人口为１００４５万人，占总人口的７．６９％）。与此同时，０－１４岁的人口占２０．２７％；１５－５９岁的人口占６８．７０％。与２０００年全国人口普查相比，６０岁及以上人口的比重上升了０．７６个百分点（其中，６５岁及以上人口比重上升了０．７３个百分点），而０－１４岁人口的比重下降了２．６２个百分

点。

人口老龄化直观表现为人口年龄、性别结构的变化过程。但是，其内涵远比表象复杂。随着人口结构的变化，相应的社会结构也在发生复杂变化，人民群众生活的内在需求也在发生变化。因此，按照“三个代表”和以

３、加快老年社会保障体系

建设。建设完善的老年社会保障体系，是从根本上解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的制度安排。要在健全和完善城市社会养老保险、医疗保险体系的同