1999年,中国进入了老龄社会,是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家,占全球老年人口总量的五分之一,中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题,而且关系到全球人口老龄化的进程,备受世界关注。本文是2006年2月24日发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。

□本期主题□

政对基本养老保险的补贴支出离休、退休、退攀升到５２２亿元。

职费用也呈现连年猛增的趋势。

政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。

老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的３－５倍。２００４年，中国基本医疗保险基金支出达

主

题

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告

（０６－０２－２４）

化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情况如下。

一、中国人口老龄化的压力已经开始显现

目前，中国已有２１个省（区、市）成为人口老年型地区。自１９８２年第三次人口普查到

８６２亿元，占基金收入的

７５．５％，比上年增长３１．６％，增长速度比基金收入增长快３．５个

百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。

为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和床位数为例，目前，中国共有各类老年社会福利机构３．８万个，养老床位１２０．５万张，平均每千名老人占有床位仅有８．６张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数５０－７０张的水平相差甚远。其他生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题，不能满足老年人群日益增长的需求。

与城市相比，农村老龄问题的压力更大。２０００年，农村老年人口为８５５７万人，占老年人口总数的６５．８２％，农村老龄化程度比城镇高１．２４个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必

２００４年的２２年间，中国老年人

口平均每年增加３０２万，年平均增长速度为２．８５％，高于１．１７％的总人口增长速度。２００４年底，中国６０岁及以上老年人口达到

老１．４３亿，占总人口的１０．９７％。

２１世纪是人口老龄化的时

代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。１９９９年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员会办公室对中国人口老龄

龄化水平超过全国平均值的有上海（１８．４８％）、天津（１３．７５％）、江苏（１３．７５％）、北京（１３．６６％）、重庆（１２．８４％）、浙江（１３．１８％）、

辽宁（１２．５９％）、山东（１２．３１％）、四川（１１．５９％）、湖南（１１．５１％）和安徽（１１．１８％）等１１个省市。

人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。

养老保障的负担正日益沉重。２００４年，中国基本养老保险的支出总额达到３５０２亿元，比

２０００年增加了６５．５％，中央财