对河南省地质灾害危险性评估工作中若干问题的认识与探讨

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２００９　　ＮＯ．３１

科技资讯

对河南省地质灾害危险性评估工作中若干问题的认识与探讨

靳慧洁1,2 李学问2

(1.中国地质大学 湖北武汉 430074; 2.河南省地质测绘总院 河南郑州 450006)

摘 要:建设用地地质灾害危险性评估,是有效预防、减轻或避免地质灾害对未来工程设施及其运行环境直接危害和间接危害的一项主动防灾措施。本文根据在河南省地质灾害危险性评估领域的一些工作经验,就我省评估工作中存在的几个技术问题进行了初步总结与探讨。关键词:河南省 地质灾害 危险性评估 技术问题中图分类号:P5文献标识码:A文章编号:1672-3791(2009)11(c)-0000-00

1 引言

建设用地地质灾害危险性评估制度是国土资源部按照地质灾害防治工作要求为社会发展及经济建设服务的原则,采取的一项主动防灾措施,它能有效预防、减轻或避免地质灾害对未来工程设施及其运行环境的直接危害和间接危害。严格规范、科学合理地开展此项工作,对于防灾减灾,指导建设的安全运营均具有重要意义。

目前,进行地质灾害危险性评估的技术标准,主要是依据《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发[2004]69号文)附件1《地质灾害危险性评估技术要求》(试行)(以下简称《技术要求》),在此基础上河南省也颁布了《河南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知》(豫国土资发[2004]123号)(以下简称《通知》)等针对我省具体情况的技术要求。但在实际工作中,诸如评估范围与评估级别的确定、地质灾害危险性等级划分等一些问题还是会引发争论,不能达成统一认识。本文拟针对省内地质灾害危险性评估工作的具体情况,对地质灾害危险性评估工作中的若干技术问题的几点认识与同行交流探讨。

3 评估范围及评估级别的确定

3.1评估范围的确定

《技术要求》规定“地质灾害危险性评:

估范围,不能局限于建设用地和规划用地面积内,应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定”、“若危险性仅限于用地面积内,则按用地范围进行评估”、“崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限;泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围;地面塌陷和地面沉降范围应与初步推测的范围一致;地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致。”

上述一系列规定是评估范围确定的依据,结合项目场地地质灾害发育程度及地质灾害种类,分别引述相关规定,才能说明评估

4 地质灾害危险性评估范围确定的是否合理。在实际工作中,应按

地质灾害危险性评估是在查明各种致照建设和规划项目的特点、地质环境条件、

灾地质作用的性质、规模和承灾对象社会地质灾害种类和属性来确定评估范围的大

经济属性(承灾对象的价值、可移动性等)的小,常见问题有:一方面,对于线性工程建设

基础上,从致灾体稳定性和致灾体与承灾项目,泥石流沟的调查和评估范围被忽视;评

对象遭遇的概率上分析入手,对其潜在的估泥石流沟不到汇流边界;评估斜坡不到分

它包括地质灾害危水岭;评估矿区不到塌陷区边界;矿山设施、危险性进行客观评估。

险性现状评估、预测评估和综合分区评估。排渣场不在评估区等等。这些均可能导致评

4.1地质灾害危险性现状评估估范围偏小。另一方面,评估时跨铁路、河流

4.1.1地质灾害类型及特征或其他矿区;包括不必要的村庄、企业、公路

据《技术要求》，地质灾害“是指包括自等。这些又可能导致评估范围偏大。2 评估目的与任务的概念与界定

然因素或者人为活动引发的危害人民生命3.2评估级别的确定2.1评估目的

和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地根据《技术要求》“地质灾害危险性评,根据中华人民共和国《地质灾害防治

面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有估分级进行,根据地质环境条件复杂程度条例》,地质灾害危险性评估的目的是:通

关的灾害”，“地质灾害危险性评估的灾种与建设项目重要性划分为三级。”即一级评过地质灾害危险性评估,为工程建设、规划

主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷估、二级评估和三级评估。发展、矿山建设等项目的立项与用地审批,

（含岩溶塌陷和矿山采空塌陷）、地裂缝和3.2.1地质环境条件复杂程度并为项目单位进行地质环境保护和地质灾

地面沉降等”。另外，我省在实践中增加了地质环境条件复杂程度主要依据地质害防治提供依据。

地面不均匀沉陷、胀缩土胀缩、黄土湿陷、灾害发育程度、地形特点、地貌类型、地层2.2评估任务

砂土液化等4种灾害（抗震设防烈度为6度岩性特点、地质构造发育程度、岩土体工程地质灾害危险性评估的主要任务是:

时，可不考虑砂土液化的影响）。地质性质、工程水文地质条件及破坏地质①基本查明评估区地质环境条件,判定地

地质灾害类型及特征主要阐述已发生环境的人类工程活动程度划分为复杂、中质环境条件复杂程度,结合项目特点、重要

的灾种、数量、分布、规模、形成机制、稳定等和简单三种类型。性确定评估范围和评估工作级别;②基本

性、危害对象、危害程度等。应引起注意的是《,技术要求》中地质查明评估区地质灾害类型、规模、分布、稳

实践当中,关于稳定性问题,容易存在环境条件复杂程度分类表下面的注释说定状态、危害对象、危害程度,进行地质灾

争论,笔者认为,滑坡、地面塌陷、地裂缝和害危险性现状评估;③依据工程建设、规划“每类5项条件中,有一条符合复杂条件者

地面沉降地质灾害存在稳定与不稳定问即划为复杂类型”。笔者认为:此规定不能发展、矿山建设等项目的规模、特点,分析

题。而对于崩塌、泥石流来说,不存在稳定机械的套用,它适用于评估区呈面状、评估工程建设过程中和建成后诱发、加剧地质

与不稳定问题。范围较小的项目。对于线状工程或大区域灾害和遭受地质灾害危害的可能性,进行

对崩塌来说,崩塌一旦发生,崩塌物质地质灾害危险性预测评估;④在现状评估、的工程项目和规划项目,显然不大适合,应

(崩积物)堆积在坡角处,就不存在二次崩塌按区、段地质环境条件的复杂程度划分为预测评估的基础上,进行地质灾害危险性

的问题,也就是说,不存在不稳定的问题。不同的类型等级分别进行概括叙述和判综合分区评估;⑤在地质灾害危险性综合

定,用词不能太简便,不能漏项。有些评估报告在评价崩塌稳定性时,往往分区评估的基础上,进行建设场地适宜性

评价为不稳定。实际大多是指崩塌发生后3.2.2建设项目重要性的判定评价,并提出地质灾害防治措施及建议。

的不稳定的高陡斜坡,把已经发生的崩塌对建设项目重要性的判定,当前地灾目前,有些评估报告(说明书)中存在“目

和崩塌后缘的不稳定高陡斜坡混在了一的”、“任务”混淆的现象。“目的”与“任务”是评估报告中普遍存在的问题是:对工业建

起,是概念上的错误。不能把不稳定斜坡和不同的概念,不能混淆“目的”,不是“任务”筑或民用建筑的重要性认识模糊,片面地

危岩体作为崩塌。用建筑规模来确定建设项目重要性。在实的重复。不能将任务作为目的,重复叙述。

际工作中,建设项目重要性的判定,原则上可参照《技术要求》中“建设项目重要性分类表”、《通知》中“建设项目重要性明细分类表”及《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》(国土资发[2004]208号)确定。但在实际操作中,应以建(构)筑物破坏可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响及修复的可能性等多个因素为确定依据。凡分类表中未涉及的,原则上按国家、省、市三级批准权限划分为重要、较重要和一般建设项目。所评估的项目,属于分类表中那一类项目,一定要先引述该类项目重要性划分标准,然后再叙述评估项目的规模,最终确定评估项目重要性类别。

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