生产商进行交易，以鼓励生产商之间展开竞争；在石油和天然气的管道运输环节实行市场引入的竞争等。

同时，应积极开发非常规油气资源。例如煤层气的开发，煤层气作为一种特殊的非常规天然气资源，我国煤层气资源量约38.6万亿立方米，居世界第三位，相当于常规天然气资源量的70%。但在过去并没有得到有效的利用，而是在煤炭开采的过程中简单地排放和燃烧，不仅造成了浪费且污染了资源。为此，我国应将煤层气的开采与煤炭的开采相结合，积极推进与国际企业的技术合作以推进其开发利用。

2.能源发展的中长期战略方向

（1）调整和优化能源结构

我国的现在能源结构中，与中国现在的经济结构有着密切的关系。自改革开放以来中国的工业飞速发展，从而拉动了国内对煤炭的需求。所以要根本上调整能源结构应该从产业结构上入手。

从能源消耗的程度来看，第二产业的能耗一直是三个产业中比重最高的，而第三产业一直是最低的。从经济效益层面上看第三产业又是高效益的产业。能源消费中煤炭消费大户一直是第二产业，因此，第二产业比重过大是造成我国能耗过高和能源消费结构不合理的重要原因。

应加快调整第二产业的内部结构。大力发展高新技术产业和高附加值的产业，以加快推进新型工业化的进程并防止出现过度重工业化。同时，将能效和污染排放指标作为行业准入的必要条件，从而提高产业的进入门槛。逐步提高、定期修订重点行业能效和污染物排放标准，并对于落后产能和高耗能设备的淘汰加强监管。并且鼓励能耗较低的第三产业的发展。目前我国的第三产业过度依赖于生活性服务业，应以发展生产性服务业为突破口，大力发展现代服务业，提高其在国民经济中的比重。

如此从根本上减少对一次性能源的需求，同时又不影响经济的又快又好发展。预计到2050年能源结构中，煤炭比重下降到40%，天然气上升至10%，新能源上升至25%，石油下降至15%。[6]