二、 中国的能源结构

1.石油短缺

中国为世界上主要的产油国之一。2010年中国的保有石油储量大约有29.5亿吨，探明储量为世界第13位，大约占世界的2%左右，但人均储量仅为全世界平均值的十分之一，位居世界倒数25位。自从改革开放以来，中国的经济保持了近30年的两位数增长，在经济的不断增长的情况下，中国对石油的消费量也与日俱增。中国从1992年起正式从石油净出口国，变成了石油净进口国，到2008年超过美国成为世界第一大石油进口国和石油消费国。中国每年的石油消费约为4亿吨，但是每年的原油产量只有2亿吨，其余完全依赖进口。其中进口的原油主要来自中东地区约占60%，其余还有俄罗斯、委内瑞拉、中北非国家等。[1]

未来10年内，我国国民经济将以7%左右的速度发展，预计原油需求将以4%左右的速度增加；同期国内石油产量增长速度却只有2%左右，低于石油需求增长速度，国内石油供需缺口将逐年加大。2000年的石油供需缺口为将近0.7亿吨，2010年上涨到1.5亿吨，预计到2020年缺口答3亿吨。中国经济对进口石油的依存度亦将从2000年的约30%增至2010年的约40%。近几年来，尽管中国发现了一些大型的油田，但仍不能改变石油的供不应求的状况。[1]

虽然中国为世界主要产油国，但是中国的石油自给率不高，需要有大量的石油进口，因此即使在国家的宏观调控的干涉下，国内的油价依然极易受国际油价的影响。随着我国对进口石油依赖程度的提高，我们对国际局势的变化更为敏感。当今世界仍然存在诸多非和平因素，如果出现战争等重大事件，石油供应中断的可能性很大，这都将对国家石油供给和国民经济的持续发展产生重大影响。例如2003年的伊拉克战争之前国际油价一直保持在每桶40美元以下，但是战争爆发的一年内国际油价突破每桶100美元大关。在08年经融危机后，油价回落到40美元，但是 从11年春天开始的“阿拉伯之春”，席卷大半的阿拉伯世界，动荡的政治导致中东的产油国们出口降低，持续推高国际油价，使其重新回到100美元以上。不断走