1.能源发展的中短期战略方向

(1)加强传统能源的清洁、高效使用

中国目前正处于工业化和城市化快速进程中，以煤炭生产和消费为主的能源结构在短期内不可能发生改变。但是必须改变煤炭消费过高所带来的环境污染和运输等问题，以及石油和天然气的供给不足问题，实现传统能源的清洁、高效使用就是中国的必然选择和当务之急。目前，较为可行的战略措施包括：兴建坑口电站、推动特高压输电技术;降低工业生产能耗、提高建筑能效；清洁煤技术的推广。[4]

坑口电站是指在煤产地建设的大型电站，通过就地发电而将煤炭运输改为电力运输，可有效地节约煤炭原料的采购、运输、储藏等固定成本支出。特高压输电技术具有远距离、大容量、低损耗输电能力的特点，有利于促进大煤电、大水电和大核电基地的集约化开发、可优化能源生产和消费布局。

清洁煤技术是指从煤炭开采到利用的全过程中, 是为了减少污染物排放和提高利用效率的加工、燃烧、利用和污染物排放控制等新技术的总称，通过该技术可实现煤炭的气态、液态及电的转化。它是当今世界煤炭利用技术发展的热点和解决环境问题的主导方向之一。

（二）实现油气供应的多元化和高度市场化

油气消费的较高的对外依存度可能会造成我国油气供应在未来出现较大供应缺口，因此，实现油气供应的多元化非常重要。 要加强世界各能源生产国的合作，建立长期稳定的能源贸易关系，使我国向能源供应多元化和能源输送方式多元化的迈进。可以使用“贷款换石油”的贸易方式可减轻我国外汇储备单一化问题又能很好的解决石油进口压力。[5]

在能源领域中，煤炭行业具有相对较高的市场化，而天然气和石油行业的市场化改革相对较为落后。要想让中国经济走向“资源节约型”和“环境友好型”，就必须而提是让市场要素在价格机制中发挥决定性的作用，同时国家通过宏观调控手段进行适度的管理。具体来说是：在开采环节应引入竞争，打破资源的区域性垄断以降低生产成本、提高生产效率；在销售环节应逐步允许终端用户及批发商直接与