2010年上半年全国31个省(区、市)土地供应总量17.9万公顷,同比增加65.1%。其中,工矿仓储用地、房地产开发用地和基础设施等其它用地(包括公用设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地)供应同比分别增加31.9%、98.4%和77.1%(见图1)。.......

图2 2007-2010年上半年房地产用地平均出让价款变动情况

（四）工矿仓储用地市场化配置程度进一步提高，价格变化符合政策预期

工矿仓储用地供应量同比增加31.9%，其中出让5.70万公顷，同比增加29.1%，占工矿仓储用地供应总量的96.7%，同比下降2.1个百分点。其中，招拍挂占出让总量的90.0%，同比提高5.2个百分点。受宏观经济变化影响，2008年一季度成为近几年工矿仓储用地供应的低点。随着工业用地招拍挂供应政策的落实，工矿仓储用地供应量自2007年以来整体保持上升态势。

从价款上看，第2季度工矿仓储用地出让和招拍挂出让平均价款同比分别上涨20%、14.9%，环比分别下跌3.4%、2.6%（图

3），这说明及时调整工业用地出让最低价政策的效果开始显现，从而有利于落实保增长、扩内需、促进经济平稳较快发展的预期目标。

2010年上半年全国31个省(区、市)土地供应总量17.9万公顷,同比增加65.1%。其中,工矿仓储用地、房地产开发用地和基础设施等其它用地(包括公用设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地)供应同比分别增加31.9%、98.4%和77.1%(见图1)。.......

图3 2007-2010年上半年工矿仓储用地出让均价变动情况

（五）东部地区仍是土地供应的主要投向，中部地区三类用地供应快速增加。

今年上半年，东、中、西部地区土地供应同比分别增加40.4%、125.1%和68.1%，占全国土地供应总量的比重分别为45.3%、28.1%和26.6%。其中，中部地区和西部地区同比分别提高7.5和0.5个百分点，东部地区同比下降8.0个百分点。分类型看，中部地区工业、房地产和其他用地供应同比分别增加57.1%、152.1%和212.9%，三类用地同比增幅均大于东部和中部地区。

二、当前形势判断

随着宏观经济持续向好，房地产调控政策“组合拳”作用得以有效发挥，土地市场呈现逐步稳定、回归理性的良好发展态势。在土地宏观调控政策作用下，2010年上半年土地供应量稳定增长，房地产出让平均价款逐步回落，市场预期逐渐企稳。随着宏

2010年上半年全国31个省(区、市)土地供应总量17.9万公顷,同比增加65.1%。其中,工矿仓储用地、房地产开发用地和基础设施等其它用地(包括公用设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地)供应同比分别增加31.9%、98.4%和77.1%(见图1)。.......

观经济的持续向好和房地产调控效果的逐步显现，土地市场将出现新的变化。

（一）随着4万亿经济刺激计划效果的进一步显现，部分地区基础设施建设用地量将持续增加。2009年，为确保中央4万亿投资的顺利落地，我部及时调整了土地利用年度计划规模，加快土地审批，使得土地供应总量大幅回升，有力保证了保增长、扩内需的用地需要。今年以来，随着4万亿投资效应的逐步显现，一些地方土地供应特别是基础设施用地增加明显。例如贵州省上半年供应以重大工程为主的基础设施用地8005公顷，已经超过09全年基础设施供地量。

（二）全国住宅用地供应持续增长，但市场观望氛围开始传导至土地市场。在已公布的2010年住宅用地供应计划的引导下，各级国土资源管理部门加大了住宅用地供应。上半年住宅用地供应量同比增幅明显。随着房地产调控新政的出台，房屋销售量开始下挫，市场观望气氛浓郁，部分房地产开发企业也加入了观望的行列，房企拿地的热情明显降低，市场竞争强度有所回落，一些城市开始出现流标（流拍）现象，市场尚未形成新的均衡。监测与监管系统数据显示，2010年6月份，全国84个重点城市房地产用地供应量与4月份相比减少17.5%，房地产出让平均价款下跌20.4%。

（三）随着经济上升态势趋稳，预计下半年土地供应将保持平稳增长。2010年二季度GDP同比增长达到10.3%，环比