“为了加强对建筑活动的监督管理，法》第一条维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制；作为我国工程建设安全法规体系中最基础的两部法定本法”

《安全生产法》律，从制定的目的可以看出制定的目的落脚于，《建筑法》促进经济发展则侧重于促进行业发展，相比于香

《工作健康与安全法案》业安全健康法》及英国等国家颁布的职业安全健康法律制定目的在于保护劳动者身体健康不被侵害、生命安全得到保护、安全福利得以实现的立法目的，这两部法律在条文中并没有很好地体现“以人为本”的根本宗旨，“经济效益”“社会效益”

。注重的是而非健康安全的

图1

2．立法内容中存在的问题

我国土木工程安全法律法规体系总体框架图

杂下亟需出台的一些法律还没有出台。

（1）授权制定但尚未出台的规范性文件

我国相关法规已经有明文规定某些部门应该出台某部相关法规或规章，而实际情况是相关部门并没有及时出台，这在一定程度上损害了我国法律的严肃性和对社会公众的威信。

立法内容中存在的一个较为突出的问题是整个体系内容上还有缺失、完整性不是很强。具体表现在两个方面：一是法律法规明确授权制定，但一直尚未出台的一些办法或者目录；二是针对目前我国的快速发展的经济形势，社会情况变化复18