如何利用新的传播技术促进城乡一体化的进程(2)

来说，这是绝对新鲜的词，对于大多数官员来说，也是有很多东西还需要去学习、体会，并且不同地区贫富差异也比较大，加上这个目标是新制订的，还未能从上而下很好的展开，所以在整体规划上还显得十分混乱，无法做到按部就班的去执行各类政策。 就拿2006年提出的"千村路路通工程"来说，它可以认为是城乡一体化观念进行铺垫的东西，但实际上，即使是比较发达的广东地区，很多地方至今仍没实现所谓的千村路路通，这倒不是说执行不了，而是缺乏整体的规划，如：整个工程大概要多少预算，较落后与发达地区资源怎么分配，都缺乏有效的规划，因此这样的工程最终只能实现到一半而不了了之。

2.2 农村土地流转不规范，存在制度盲点

我国农地流转早已存在，具有了一定的制度基础和实践基础。2003年3月1日起，我国开始实施《中华人民共和国农村土地承包法》，标志着鼓励自愿、合法、有偿流转的新型土地制度正式确立，全国各地不同形式的农地流转大量产生。十七届三中全会通过的《决定》更强调土地承包权的长久性，鼓励推进土地流转。但当前，我国农地流转、征用很不规范，主要是一些地方政府随意变更承包关系、占用农地、改变农地所有权属等，造成大量的土地纠纷，影响农村稳定。

2.3 基础设施建设过于落后

城和乡的最大区别是什么？本人认为最大的区别应该是基础设施和思想意识，思想意识的提高下文会着重讲解，但基础设施落后问题，是短时间不大可能解决的，因此要十七届三中全会提出2020年实现城乡一体化的目标十分困难，这需要各方的大力支持与协同。

具体体现为：

2.3.1 城镇规模过小，城镇本身的"容量"需要扩大

据有关资料显示，我国建制镇已达到19216座，城镇人口16984万，平均每座城镇只有8千多人，若扣除1689座县级城镇，平均每座非县级城镇只有5千多人，不足5千人的城镇有1万多个；平均每个小城镇的建成区面积只有0．3平方公里。同时，由于遍地开花，乱铺摊子，交通、通讯、水电等基础设施简陋，文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后，市场功能残缺等各类问题制约了城镇的进一步发展。