第8章 农业价格支持与收入政策(比较农业经济学-中国人民大学,曾寅初)

第三篇 比较农业政策

导论 农业政策的理论构成体系1、政策对象划分的农业政策 农业价格政策(农业收入政策) 农业流通政策 农业贸易政策 农业生产政策 农业组织政策(农业结构政策) 产业结构政策 农业环境政策 农业福利政策

导论 农业政策的理论构成体系2、政策手段划分的农业政策 农业财政政策 农业金融政策 农业政策的政治与行政过程 农业政策的社会基础

导论 农业政策的理论构成体系3、WTO贸易规则与各国的农业政策 绿箱政策 蓝箱政策 黄箱政策 发展箱政策等

第8章 农业价格支持与收入政策

中国人民大学农业经济系 曾寅初

本章主要内容 第1节 价格支持政策 第2节 价格稳定政策 分别从以下三个方面论述∶政策的依据:为什么要实施这项政策？ 政策的实践:现实中是如何实施这项政策的？ 政策的效果:这项政策实施的效果如何？

第1节 价格支持政策 价格支持政策具有两方面的效果主要目标:农民的收入支持 次要目标:生产诱导

具体包括∶1)、欧盟可变收费制度中的地区保护价 2)、美国不足支付制度中的保护价 3)、日本粮食的政府米价 4)、我国的粮食保护价等。

第1节 价格支持政策 本节主要内容 一、收入再分配的一般理论 二、价格支持政策的效果 三、价格支持政策的实际 四、收入支持的代替方案

一、收入再分配的一般理论1、市场机制下的收入分配 生产要素服务市场供求决定价格(工资 率、地租、利息) 一方面∶市场实现的收入分配，从社会 有用性上讲是公正的一定程度的不平等，可以促进社会有用生产 要素品质的提高和供应量的增加。例如∶劳动

一、收入再分配的一般理论1、市场机制下的收入分配 另一方面∶市场机制下不能保障各人之 间最佳的收入分配。原因在于∶1)个人的努力可以改变的拥有的资产量是有限的 2) 存在个人无法控制的突发事件 : 土地开发收入、 公害损失 3)在技术进步和产业转换过程中，年轻人与中老 年人之间的不同适应能力

一、收入再分配的一般理论2、合理的收入再分配政策 效用和最大化的再分配通过穷人收入的边际效用与富人收入的边际效用 相等，来实现社会总效用的最大化。难点在于∶1) 边际效用是主观的，在个人之间既难以比较，又不可 加总 2) 富人最富，仍然可以找到钱的用途，所以其边际效用 不见得递减 3) 效用最大化，可能降低劳动积极性，使得可分配的整 个蛋糕变小

一、收入再分配的一般理论2、合理的收入再分配政策 收入保障保险的再分配 因为人生总是会面临不

确定性，所以可以 大家的相互扶持精神，来实现收入再分配。 通过民营的保险事业，来实现收入再分配

一、收入再分配的一般理论2、合理的收入再分配政策 收入保障保险的再分配 仅仅通过民营的保险事业，会产生问题∶1) 道德风险现象∶刻意追求保险金的行为、放松避免事 故的行为 2) 逆淘汰现象∶在保险中，存在的事故发生概率越高的 人越多地加入保险的现象。 存在遗产的情况下、穷人比富人更愿意加入收入保障 保险，会产生保险费上升与逆淘汰之间的恶性循环。 必须由政府进行强制保险，以实现收入再分配。

一、收入再分配的一般理论2、合理的收入再分配政策 收入保障保险的再分配 政府进行强制保险问题∶易获得收入很不稳定者的赞成，而难得到中等收 入以上、收入又较稳定者的赞成 强制加入之后，道德风险现象变得更加严重∶例 如“福利国家”的劳动积极性

一、收入再分配的一般理论2、合理的收入再分配政策 作为公共产品的再分配

认为一定程度的收入保障或者平等化，是实现社 会稳定不可缺少的公共产品。有利于形成良好的社 会风气、社会关系、社会民主化、儿童的教育、公 共卫生、居住环境的美化等。 这种观点的收入再分配，自古存在的是慈善事业。 但是慈善事业存在搭便车问题，所以对于社会来说， 总是过少供应。