高素质旅游人才匮乏，不能满足我国旅游业快速发展的需求。仅以我国内地的导游人员为例，目前经过严格考试获得导游资格证书的仅8万多名，高级导游只有几百名，特级导游更少。同时，由于一些新兴旅游产业如工农业旅游、生态旅游等的迅速崛起，对专门旅游人才的需求加大，而这些新领域的从业人员大多数属转岗型，没有接受过专业培训，接待讲解工作不是很规范。旅游从业队伍的这种状况与我国旅游业快速发展的局面很不相称，成为制约旅游产业发展的薄弱环节。

(四)旅游资源的开发还不能完全适应市场发展趋势

我国旅游资源丰富，但旅游资源开发较缓慢，一些地方满足于"老天爷"、"老祖宗"留下的固有资源，对旅游资源尤其是资源文化内涵缺乏深层次挖掘和包装，旅游产品单一、老化，缺少一批文化品味高、参与性强、吸引力大的拳头产品。市场上仍以观光型旅游产品为主，休闲娱乐项目发展滞后。同时，旅游产品的雷同，造成了大量旅游资源的浪费，如全国人造主题公园的雷同造成70%的主题公园亏损。

(五)旅游资源尚缺乏区域联动机制

各地旅游资源共享程度还较低，优势互补力度不大，没有建立联手打造黄金旅游线路、联合宣传促销、统一整治市场的联动机制，各省、市、州大旅游、大市场互动发展的格局尚未形成。

(六)旅游消费品品种单调，质量不高

各景区景点所提供的旅游购物品缺乏特色，大面积雷同，独特性和纪念性不足，难以吸引游客购买，不能引导旅游消费，创收能力低。

建议：根据专题调研结果，经过认真研究，特提出如下建议：

(一)推行旅游与资源一体化管理体制

建议各地根据本地旅游景点(区)、文物保护单位、旅店、旅游购物、旅游餐厅等旅游资源管理实际，探索设置旅游行业与资源一体化管理的旅游管理机构，整合旅游产业要素，形成发展合力。

(二)建立健全旅游法规，加强旅游业法律法规建设

一是应加快制定《中华人民共和国旅游法》，通过《中华人民共和国旅游法》统一协调各部门的权利和义务。