中建总公司《安全手册》宣贯李国志

中建总公司《安全生产管理手册》宣讲人：中建八局李国志

《安全生产管理手册》(企业标准)手册编写背景和总体框架

目 录 一、编写背景 二、编写概况 三、总体框架和简介 四、实施后前景

一、编写背景 主要编写单位：股份公司市场与项目管理部，相关二级企 业抽派的专家人员 参与审核部门： 总办、企划部、人力资源部、财务部、资 金部、法律事务部、科技部、企业文化部、 审计局、监察局

编写及修改过程2009年1~3月 对手册进行策划 ，随后形成编写 提纲，并就编写 提纲在二级企业 中进行了意见征 求 4~5月 通过编写 组努力， 手册脱稿 形成征求 意见稿 6月

完成了手册在各 二级企业安全总 监和安全部门负 责人中的意见征 求和修订工作， 形成第一稿

编写及修改过程2009年7月 完成了手册在系 统内部分专家和 部分三级企业生 产经理、安全总 监中的意见征求 和修订工作，形 成第二稿 8月上旬 8月下旬 完成手册在各 局董事长、总 经理、主管生 产副总经理中 的意见征求和 修订工作，形 成第四稿

完成了手册在国家有 关部委、中建协等司 局处领导、清华大学 等院校专业博导教授 以及公司总部有关部 门中的意见征求和修 订工作，形成第三稿

编写及修改过程2009年10月 提交总常会，经 第八次总经理常 务会议审议通过 11月 完成手册的印发工作 ，并提出宣贯培训要 求

三、内容简介总体思想和概况：本手册首次提出了“中国建筑”先进的安全生 产管理文化思想和管理理念，即“中国建筑，和 谐环境为本；生命至上，安全运营第一”。与质 量管理理念“中国建筑，品质重于泰山；过程精 品，服务跨越五洲”遥相呼应。

三、内容简介手册共分12章47节，包含44张表格，重点围绕全系统各级安全生产责任和安全生产各专业体系，统 一操作流程，统一度量衡。它涵盖了安全生产管 理工作的重要环节和必要流程，侧重手册的统一 性和可操性。归纳起来，可以概括为“一个灵魂， 一个核心，七个保障”。

“一个灵魂” 即安全理念“中国建筑，和谐环境为本； 生命至上，安全运营第一”;

“一个核心”即以安全生产责任制为核心；

“七个保障”即安全生产组织、安全生产技术、安全生产培训教育、安全生产监督检查、安全生产

费用、安全生产应急、项目安全策划。安全生产评价是对落实安全生产责任制的一

种度量，也可以说是“一个核心”的延伸。

安全生产管理手册各章节介绍第一章 总则 对手册的编写 目的、适用范 围和管理中的 关系进行说明， 并引入了全系 统的安全理念 (5条)

第二章 安全生产 组织

第三章 安全生产 责任 按照横向到边， 纵向到底的原则， 对各岗位和各部 门的安全生产责 任进行了规范， 并就责任制的落 实措施和程序进 行了说明(5节 13条)

依据国家有关法律 法规和制度以及总公 司相关规定，从机构 设置和人员配置方面 进行了说明。同时结 合企业实际情况，提 出了分级建立安全专 业人才库(2节11条)

安全生产管理手册各章节介绍第四章 安全生产 技术 从技术措施方案、 技术交底、验收以 及编制方案和验收 管理流程方面给予 明确，并对交底和 验收等相关表格进 行统一(4节16条7 张验收表) 第五章 安全生产 宣传教育培训对教育培训的对象 和内容进行了明确， 梳理了教育培训的流 程，对宣传活动的种 类和形式进行了说明， 统一了教育培训的相 关表格(2节10条)

安全生产管理手册各章节介绍第六章 安全生产 监督检查 说明了检查的目的、 内容和方式，统一了检 查的表格，从企业和项 目两个层面合计23张表 格对检查进行了规定(4 节11条) 第七章 安全生产 费用 依照国家有关规 定，对安全生产费 用的组成、使用和 管理、核算以及费 用使用的监督检查 等方面进行了说明 (4节16条)

安全生产管理手册各章节介绍第八章 应急管理 和事故报告 从应急预案的编制、 演练、响应和救援等 方面对应急管理工作 进行了规定，规范了 事故报告程序，对事 故的调查处理程序作 出了相应规定(7节 21条) 第九章 项目安全 策划 对编制项目安全 策划的步骤及内容 进行了明确，提供 了编写项目安全策 划的纲要(3节14 条)