2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

环境影响评价技术导则

总纲

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

本标准环境保护部 2011 年9 月1 日批准。自 2012 年 1 月1 日起实施。 本标准是对《环境影响评价技术导则 总纲》(HJ/T 2.1-93)的修订，与HJ/T2.1-93 相比主要修改内容如 下：

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

——增加了环境影响评价技术导则体系构成、环境要素、累积影 响、环境敏感区、环境影响评价文件术语和定义； ——增加了环境影响评价原则、环境影响因素识别与评价因子筛 选、环境影响评价范围的确定、建设项目合理性分析、社会环境 影响评价、公众参与、环境保护措施及其经济技术论证、环境管 理、方案比选、清洁生产分析和循环经济、污染物总量控制和环 境影响经济损益分析、环境影响评价文件编制总体要求等内容； ——删除了环境影响评价大纲的编制和评价建设项目环境影响的 内容； ——修改了环境影响评价工作程序图、工程分析、环境现状调查 和评价、环境影响预测等内容； ——将环境影响报告书的编制调至附录中，并对其内容进行了修 订。

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

1、环境影响评价技术导则体系构成 由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业建设项目 环境影响评价技术导则构成，总纲对后两项导则有指 导作用，后两项导则的制定要遵循总纲总体要求。 专项环境影响评价技术导则包括环境要素和专题两种 形式，,如以大气、地表水、地下水、声音、生态为 环境要素的环境影响要素技术导则；建设项目环境风 险评价技术导则、公众参与环境影响评价技术导则等 为专题的环境影响评价技术导则。 火电建设项目、水利水电工程、石油化工建设项目环 境影响评价技术导则等为行业建设项目环境影响评价 技术导则。

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

2、环境要素 指构成环境整体的各个独立的、性质各 异而又服从总体演化规律的基本物质组 成，也叫环境基质。 分为自然环境要素和社会环境要素，通 常是指水、大气、声与振动、生物、土 壤、岩石、日照、放射性、电磁辐射、 人群健康等。

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

3、累积影响指当一种活动的影响与过去、现在 及将来可预见活动的影响叠加时，造成 环境影响的后果。

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

4、环境敏感区 指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建 设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的 区域，主要包括： a) 自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、 饮用水水源保护区； b) 基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、 重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分 布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场 和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失 重

点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海 域、富营养化水域；

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

c) 以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政 办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具 有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

5、环境影响评价文件本标准中所指环境影响评价文件 包括建设项目环境影响报告书和建 设项目环境影响报告表，不包括环 境影响登记表。

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

6、环境影响评价原则 环境影响评价应尽早介入工程前期工作 中，重点关注选址(或选线)、工艺路 线(或施工方案)的环境可行性。 a) 依法评价原则 b) 早期介入原则 c) 完整性原则 d) 广泛参与原则

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

7、环境影响因素识别与评价因子筛选 1)环境影响因素识别 影响识别应明确建设项目在施工过程、生产运行、 服务期满后等不同阶段的各种行为与可能受影响的环 境要素间的作用效应关系、影响性质、影响范围、影 响程度等，定性分析建设项目对各环境要素可能产生 的污染影响与生态影响，包括有利与不利影响、长期 与短期影响、可逆与不可逆影响、直接与间接影响、 累积与非累积影响等。对建设项目实施形成制约的关 键环境因素或条件，应作为环境影响评价的重点内容。 环境影响因素识别方法可采用矩阵法、网络法、地理 信息系统(GIS)支持下的叠加图法等。

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

2)、评价因子筛选 依据环境影响因素识别结果，并结合区域 环境功能要求或所确定的环境保护目标，筛选 确定评价因子，应重点关注环境制约因素。评 价因子须能够反映环境影响的主要特征、区域 环境的基本状况及建设项目特点和排污特征。

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

8、环境影响评价范围的确定

按各专项环境影响评价技术导则的要求， 确定各环境要素和专题的评价范围；未制定专 项环境影响评价技术导则的，根据建设项目可 能影响范围确定环境影响评价范围，当评价范 围外有环境敏感区的，应适当外延。

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

9、社会环境影响评价 1)包括征地拆迁、移民安置、人文景观、人 群健康、文物古迹、基础设施(如交通、水利、 通讯)等方面的影响评价。 2)收集反映社会环境影响的基础数据和资料， 筛选出社会环境影响评价因子，定量预测或定 性描述评价因子的变化。 3)分析正面和负面的社会环境影响，并对负 面影响提出相应的对策与措施。

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

10、公众参与 1)全过程参与，即公众参与应贯穿于环境影响评价 工作的全过程中。涉密的建设项目按国家相关规定执 行。 2)充分注意参与公众的广泛性和代表性，参与对象 应包括可能受到建设项目直接影响和间接影响的有关 企事业单位、社会团

体、非政府组织、居民、专家和 公众等。 3)可根据实际需要和具体条件，采取包括问卷调查、 座谈会、论证会、听证会及其他形式在内的一种或者 多种形式，征求有关团体、专家和公众的意见。

2011年的技术导则对于93年的有些许更改!

4)在公众知情的情况下开展，应告知公众建设项目 的有关信息，包括建设项目概况、主要的环境影响、 影响范围和程度、预计的环境风险和后果，以及拟采 取的主要对策措施和效果等。 5)按“有关团体、专家、公众”对所有的反馈意见 进行归类与统计分析，并在归类分析的基础上进行综 合评述；对每一类意见，均应进行认真分析、回答采 纳或不采纳并说明理由。