行机制问题。要分析信息、宣教能力建设的层次需求。在区域环境监察、环境监测等体制方面，要力争有所突破。

（八）加强与国家环境保护“十二五”规划基本思路的衔接。各专项能力建设方案任务与思路要与“十二五”期间环境保护任务需求相衔接，围绕“十二五”期间环境保护重点，从环境保护“十二五”规划相应的任务出发，分析明确本领域能力建设的需求，明确监管能力建设的重点领域与任务，强化对环境管理的支撑作用，体现规划的阶段性特征。

（九）加强各专项能力建设方案之间的综合平衡。环境监管能力建设“十二五”规划确定的能力建设重点分为监测、执法、应急、科技（含标准、产业）、宣教、信息、统计、核安全及辐射等方面，涉及面广，各专项能力建设方案和任务要注意与其他专项之间的衔接，理顺专项能力内部和各专项能力之间的关系，统筹兼顾、综合平衡，有机整合，提出共同的切入点，力争通过各单项系统的建设达到最大的集成效益，避免“十二五”环境监管能力建设规划成为各专项能力建设方案的汇总，避免过散、缺乏统揽全局的主线。

（十）要提出工程实施计划。在方案编制过程中，要注意考虑并提出可操作的实施计划，安排提出各具体工程的优先次序，要分门别类提出相应的投资估算、资金筹措方案及运行成本测算，明确建设和运行费用及其承担方，将能力建设方案做实、做好。

四、编制工作的组织协调

（一）成立规划编制工作协调组。编制工作协调组组长由环境保护部规划财务司领导担任，成员由各相关业务司（局）、直属单位相关人员组成。编制工作协调组的职责包括：审议《国家环境监管能力建设“十二五”规划》编制工作计划；审议《国家环境监管能力建设“十二五”规划》编制大纲；协调各领域专项能力建设方案编制工作；协调和监督编制工作进程；组织论证工作；送审报批稿，并报送国家有关部门。