各相关司（局）、直属单位可根据工作需要编制其他相关专项能力建设方案，统一纳入国家环境监管能力建设“十二五”规划。 二、编制的重点内容

（一）能力建设现状分析。在总结《国家环境监管能力建设“十一五”规划》实施情况的基础上，摸清我国环境监管能力建设的基础条件，从体制机制、仪器配置、人员、基础配套条件等方面分析我国环境监管能力建设现状，理清环境监管能力建设发展面临的问题与制约因素。

（二）总体思路和主要目标。结合“十一五”规划实施成果，从可持续发展的要求出发，提出合理预期目标，制定的目标要具备“五可”，即可监测、可核定、可统计、可检查和可评估；研究规划期内国家环境监管能力建设的总体思路、指导思想、建设原则，提出国家环境监管能力建设的具体建设目标。

（三）主要任务与重点项目。与建设目标相匹配，明确环境监管能力建设的主要任务，提出一批重点实施项目，分析论证项目实施的必要性、可行性及资金筹措方案，确定项目的建设时序。

（四）保障措施。针对重点建设项目，从法规制度、政策、投资及实施等方面，提出相关配套保障措施。 三、方案编制的具体要求

（一）贯彻落实建设原则。方案编制中应坚持分清事权、体制创新，突出重点、先保急需，立足国情、系统整合，统筹建设、分级管理，软硬结合、全面提升的建设原则，切实加强专项能力建设方案编制工作。

（二）加强现状基础分析。方案编制应立足现状，充分分析环境监管基础能力的现状、基础和问题，充分考虑与目前“十一五”期间已经启动的有关能力建设项目衔接，统筹考虑2010年规划实施情况，总结多年来尤其是“十一五”期间环保系统能力建设所取得的成绩，详细说明差距、存在问题、经验、教训，确保“十二五”环境监管能力建设规划建立在坚实的现状分析基础上。