促进非公有制经济发展的实施意见

关于促进全县非公有制经济和中小企业

发展的实施意见

为加快推进我县非公有制经济和中小企业发展，依据《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等有关精神，结合我县实际,现提出以下实施意见。

一、工作目标

到2015年，力争主营业务收入达400亿，年均增35%以上，利税达20亿，年均增35%以上；力争主营业务收入超10亿元企业达5户，超亿元企业达到30户。

把发展非公有制经济作为加快我县发展的战略重点，把

二、三产业作为发展非公经济的主动方向，努力扩大非公经济总量，实现非公经济增加值增幅高于GDP的增长速度，进一步发挥非公经济对全县经济增长，财政增收、增加就业和扩大投资方面的重要作用。

二、工作内容

（一）放宽市场准入和企业登记限制

1、允许非公有资本进入国家允许外资进入的所有行业和领域。坚持“非禁即准”原则，除法律法规另有规定外，非公有制企业在企业登记、申请立项、投融资、税收信贷、土地使用、财政贴息、政府采购、资格认定、人才引进、职

称评定、证照办理、收费标准等方面，与其他所有制企业享受同等待遇。

2、允许非公有资本进入垄断行业和领域。对自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，进行商业性矿产资源的勘查和开发。鼓励非公有制企业参与政府公用和基础设施建设企业、事业单位的产权制度和经营方式改革。按市场化原则，推动民间资本进入道路、桥梁、供气、供水、电站、污水与垃圾处理等产业。

3、允许非公有资本进入金融服务业。在规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，鼓励非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。符合条件的非公有制企业可以发起设立中小企业信用担保中心和小额贷款公司等金融中介服务机构。鼓励经济实力较强、诚实守信的非公有制企业参与商业银行、城乡信用社、证券和保险公司等金融机构的改组改制。鼓励符合条件的非公有制企业依照国家有关规定发行企业债券。

4、放开非公有制企业经营领域。支持引导规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化体育等社会事业的非盈利性和盈利性领域。支持非公有制经济参与公有制社会事业单位的改组改制。鼓励非公有资本投资兴办除国家法律法规限

制的某些特殊性质以外的各类教育机构。鼓励非公有资本以多种形式参与政府主导的包括公益性在内的文化活动和项目。支持非公有资本采取多种形式参与兴办医疗机构，鼓励非公有资本兴办社区卫生服务机构。

5、放宽出资方式限制。公司注册资本可分期缴付，公司全体股东的首次出资额应达到注册资本的20%，且不低于最低注册资本额，其余部分自公司成立之日起两年内缴足。允许股东自主约定出资比例，其中以人力资本和专利技术、智力成果等出资的，其出资比例最高可占注册资本70%。

6、放宽企业登记冠名条件。建立委托登记、委托备案和委托验照制度，将个体工商户登记权限下放到基层工商所；对无登记住所、经营场所产权证明的，只要提供其所在社区和村民委员会证明文件即可办理登记；对从事无前置许可行业及无需店铺经营行业的可以无店铺经营。对经营状况良好、商事信誉较高、连续3年以上无违反企业登记管理法规行为的各类企业实行免检。

（二）充分运用财税支持政策，提高全民创业和结构优化能力

7、建立非公企业创业发展基金。从县财政每年预算的工业发展专项基金中安排50%建立全县非公企业创业发展基金，用于支持政府主导与社会化结合的非公企业服务体系建设；支持非公企业技术创新、公共技术服务和产品公用检测以及开拓国际市场；鼓励专业化发展大项目建设配套服务。

支持非公企业节能减排项目建设主要用于节能示范项目及试点工程、节能技术与产品推广、节能信息服务、实施清洁生产和相关宣传培训以及国家、省政府支持的需要地方配套的节能项目等。

8、设立非公有制经济突出贡献奖。县政府每年根据企业实缴税金等情况，按非公有制企业年纳税额的一定比例计提奖励资金，设立企业纳税年度贡献奖、单位帮扶企业奖、先进个人奖，评选考核奖励办法和标准按峡发[2013]6号文件执行。

9、支持非公有制企业实施品牌发展战略。对获得省以上著名商标或省以上名牌产品的企业，优先列入技术改造、技术创新和产品开发计划，享受现有的各项优惠政策。对新获得名牌产品和驰名商标的企业，政府给予一次性奖励，具体奖励标准按峡发[2013]6号文件执行。鼓励企业参加由县政府组织的各种展洽会，境外展洽会摊位费由县财政承担50%，境内展洽会摊位费由县财政承担20%。

10、扶持小型微利企业发展。对从事国家非限制和禁止行业，符合下列条件的企业，减按20%的税率征收企业所得税。其中工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元； …… 此处隐藏：2797字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……