赵正军诉郑州市工商行政管理局工商行政处罚一案一审行政判决书

赵正军诉郑州市工商行政管理局工商行政处罚一案一审行

政判决书

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（2012）二七行初字第45号

行政判决书

原告赵正军，男。

被告郑州市工商行政管理局。住所地郑州市大学路16号。

第三人郑州丹尼斯百货有限公司郑东二分公司。住所地郑州市郑东新区商务内环与商务外环之间，商务西三街与众意路之间D、E、F段。

原告赵正军诉被告郑州市工商行政管理局工商行政处罚一案，本院受理后，依法通知与本案有利害关系的郑州丹尼斯百货有限公司郑东二分公司作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵正军、被告郑州市工商行政管理局的委托代理人、第三人郑州丹尼斯百货有限公司郑东二分公司的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告赵正军诉称：原告因在郑州丹尼斯百货有限公司郑东二分公司购买亲人红枣粉、立兴梅菜、金针菇、五珍斋素面筋标签虚假涉及疗效涉嫌违法，向被告申诉，请求予以处罚。被告2011年12月5日答复给予警告。原告认为：1、涉及本案违法情形被告的处罚依据系《流通环节食品安全监督管理办法》，而《食品安全法》八十六条也有处罚规定，被告应当适用效力层次高的法律规范依法处罚。2、即便按照被告的处罚依据，因为本次前已经有山信糟糠油涉及疗效、武怀牛骨髓油茶被责令改正，本次属于拒不改正情形，应当依法处2000至50000的罚款。故提起诉讼，请求：1、撤销被告对原告申诉的亲人红枣粉、立兴梅菜、金针菇、五珍斋素面筋标签虚假涉及疗效警告的决定；2、责令被告重新作出处理决

定。

原告赵正军提交的证据有：郑政(行复决)［2011］1041号行政复议决定书。

被告郑州市工商行政管理局辩称：一、原告的诉讼请求没有事实根据。2011年8月29日，被告在接到原告的申诉后即依法对第三人郑州丹尼斯百货有限公司郑东二分公司销售的亲人红枣粉等食品涉嫌违反《食品安全法》等有关规定一案进行了调查。根据调查证据，被告认定第三人销售亲人红枣粉、立兴梅菜、金针菇、五珍斋素面筋标签虚假涉及疗效的违法事实成立，依法对当事人作出了警告的行政处罚。因此，原告请求撤销被告的警告处理决定没有事实根据。二、被告处理申诉案件程序合法。被告对申诉人的申诉案件处理，全案办案时限90日，处理实际用时88日。12月5日案件处理结果告知书分别通过邮寄和直接方式送达给了原告和行政相对人。案件处理未超过规定时限，程序合法。三、案件处理事实清楚。经查，第三人于2011年8月25日对外销售亲人红枣粉、立兴梅菜花生、金针菇、五珍斋素面筋等商品，出具有售货凭证。2011年8月29日，原告申诉第三人销售的上述食品有虚假、疗效等违法行为。第三人销售的亲人红枣粉，标签标注“养颜”疗效用语；立兴梅菜花生、金针菇在标签标注“最爱”绝对化广告语言；五珍斋素面筋擅自在标签上标注“国家评定合格质量达标放心食品”进行虚假宣传，违法事实成立。第三人被责令改正后，对上述商品停止销售，进行下架处理。四、案件处理证据确凿。五、案件处理定性准确。本案调查中，当事人对上述事实作了如实陈述，对认定的事实没有异议，被告根据调查证据和法律规定，认定当事人销售的亲人红枣粉，标签标注“养颜”疗效用语；立兴梅菜花生、金针菇在标签标注“国家评定合格质量达标放心食品”进行虚假宣传，违法事实成立。违反了《食品安全法》第四十八条第一款及《流通环节食品安全监督管理办法》第二十条第二款的规定，构成虚假、疗效宣传的违法行为。从其违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和证据看，当事人的违法行为属于轻微。依据《国家工商行政管理总局流通环节食品安全监

督管理办法》第五十五条之规定，决定对当事人给予警告。六、案件处理法律依据充分，处理适当。原告对当事人的行政处罚决定不服，认为当事人因为销售其他食品有违法行为被责令改正过，本次属于拒不改正情形，应当处2000至50 000的罚款。这说明原告法律认知有误。七、原告就同一事项向郑州市人民政府提起了行政复议，复议机关维持了被告的销案处理决定。基于以上事实和证据，被告认为，原告请求撤销被告的处理决定既无事实根据，亦无法律依据。故被告请求依法维持被告作出的警告处理决定。

被告郑州市工商行政管理局在举证期限内提交的证据有：1、立案审批表；2、郑工商郑东处字（2011）5号行政处罚决定书；3、郑工商郑东申告字［2011］0906号处理结果告知书；4、郑工商郑东处告字〔2011〕0906号行政处罚告知书；5、送达回证；6、企业法人营业执照复印件、授权委托书；7、现场笔录；8、调查笔录；9、现场检查图片；10、郑工商郑东责改字（2011）第0906号责令改正通知书；11、当事人陈述书；12、当事人名称证明；13、执法人员执法证复印件、郑工商〔2011〕12号郑州市工商行政管理局文件；

14、郑州市工商局12315申诉转办表、案件来源登记表；15、申诉举报书；16、购物小票；

17、郑州市工商局案件调查终结报告；18、行政处罚决定审批表；1 …… 此处隐藏：3483字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……