安徽省北杨寨乡农村教育现状调查

内容摘要：农村教育问题，是中国发展面临的一个紧迫而严重的问题。农村教育的得失与成败，影响着我国的教育水平的发展。要健康稳健的发展好农村教育，必须解决好困扰农村教育的诸多问题本次社会调查深入基层群众，重在发现北杨寨乡教育存在的问题，听取老师、学生、家长的意见，为北杨寨乡的教育改革提出了良好的思路和建议，为北扬寨的社会经济的发展做贡献。

关键词：农村教育现状 解决措施 素质教育

一、研究背景

北洋寨乡位于宿州市埇桥区郊区毗邻桃园矿,主要以煤炭和粮食作为经济的增长点，人

均收入不高，贫富差距较大。整个北洋寨乡仅一所小学——北洋寨中心小学，而中学也仅有五所。教学设备较落后，师资力量也较薄弱。其中许多家庭的父母双双外出打工，“留守儿童”的教育问题堪忧。

教育改革的春风已吹遍中国大地，基础教育工程已经被列入国家教育的重中之重，新

一轮课程改革已付诸实施，素质教育的号角早已奏响。自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

二、研究方法

本课题主要以安徽省北洋寨乡学校为调查范本，采用问卷调查、与老师学生座谈、个

别采访等研究方法。调查问卷设计了两份。第一份问卷发放范围是北洋寨乡的老师，以向老师随机发放的模式，共发放问卷110份，回收110份，覆盖人口110人。第二份问卷发放范围是北洋寨乡的中小学生，以学生随机发放的模式，共发放问卷120份，回收120份，覆盖人口120人。与10人进行座谈（包括在做问卷调查的320人之内），并与学生家长12人进行个人深入访谈。

三、研究的内容与结论

1.农村小学教育存在的问题

（1）经费不足，直接影响着教学条件的改进。 教育历来是国家财政投资大户，硬件环境和改善软件环境的营造都需要大量资金的投入，但是由于这样那样的原因，多年来的政府教育投入不足却是各地不争的事实，致使有的学校基本建设问题突出。比如，有的学校校舍过于陈旧，存在安全隐患；很多乡镇小学没有微机室，而有微机室的，也设备已经陈旧

却无力更新。学校建设资金不足问题就显得日益突出，甚至影响到正常的教育教学。因为农村小学经费严重不足，致使教师急需的设备、图书等奇缺。据不完全统计，农村小学现有的设备、图书等基本上是80年代末90年代初借“两基”验收“补缺补漏”的。又因为

随着农村费改税和“林改”工作的逐步落实，原来依靠村财投入办学已经成为没有可能。 请见表1：

小学教学设施设备 单位：册、元、%、台

表一

同时在在调查中，我们还可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在我们临近的一个中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，除了还有一个用煤渣铺的跑道外，不再有任何设施，实验室的仪器陈旧的难以利用。而在我们镇的一村小学，一个院墙圈了几十亩地，而里面只有有所有12间教室的教学楼，没有操场，留下的只有菜地和农田。如此的设施怎么进行有效的教学呢？

相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

（2）办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力。 素质教育已提出多年，新课程标准也推行了5年，但看现今农村小学教育课堂，却涛声依旧。究其原因主要是观念陈旧，教育目标错位。有调查表明，80％的老教师认为新课改与他们无关，50％的中年教师认为按照传统的教学方法照样能对付新课程教材，或者认为这是青年教师的任务和职责，即使是年轻教师也认为实施新课改比较费时费力而不易于取得显著成绩。许多学校领导和小学教师依然把成才和考高分等同看待，把学生考试成绩作为评定教学成果的唯一标准。因此，教学目标多定位为好操作的知识技能类，教法多为简单的分析讲解类，追求结果忽视过程成为必然，新课改成了装门面的招牌，重视学生基本素养的养成成为空头口号。

（3）教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量 。

1.年龄结构不合理。农村小学教师队伍老化，后继乏人情形日益严峻。据调查，超过40岁的老教师多达一半以上。例如北杨寨乡中心小学现有教师20人，其中40岁以下的只有7个，其余13个都是40岁以上。

2.教师素质普遍不高。教师素质包括多个方面，如学历、职业道德、思想观念、教学质量、科研能力等。农村小学教师因长期生活、学习、工作在乡村，他们几乎没有多少外出学习的机会，教学中缺乏热情和竞争意识，无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，几乎无科研能力可言。教师素质偏低是农村小学教育面临的一个普遍问题。

3.教师身体不适应。由于生活条件差、学校环境差、内外压力大、待遇不高、不良习惯等因素影响，农村小学教师身心素质明显下降。请见表2：

普通中小学高一级学历教师情况 单位：%

（4） 师资力量匮乏，农村师资“缺血"。教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意:

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，计算机、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。 请见表3：

表3：北杨寨乡中小学分学段学科教师缺员、富裕情况

2001年小学教师缺员，汉语文50名、英语100名、数学50名、音乐10名、体育10名、美术10名；

2005年小学教师缺员，汉语文30名、英语80名、数学30名、音乐10名、体育10名、美术10名；

2009年小学教师缺员，英语50名、音乐10名、体育10名、美术10名；

2001年初中教师缺员：汉语文30名、英语50名、数学50名、物理10名、化学10名、生物10名、地理10名、音乐10名、体育10名、美术10名、信息技术10名；

2005年初中教师缺员：汉语文50名、英语50名、数学50名、物理10名、化学10名、生物10名、地理10名、音乐10名、体育10名、美术10名、信息技术10名；

2009年初中教师缺员：汉语文20名、英语15名、数学20名、生物5名、地理5名、音乐10名、体育10名、美术10名；

总体看，分学段学科教师没有富裕。

（5）留守儿童问题

随着我国城市化、现代化进程的加快，越来越多的农民离开了土地，涌入到城市务工，但是由于种种条件限制，他们不能把孩子带在身边，于是产生了一个特殊群体——留守儿童。而家庭作为小学生成长的第一环境,家庭教育必将对学校教育质量产生重要的影响。但是作为一个留守儿童根本就无法受到家庭教育的熏陶,由于农村小学的种种原因也无法去很好的解决这个问题,并且随着城市的飞速发展也愈演愈烈。农村大约40%的“留守儿童”及隔代教育管理的出现给学校教育增加了非常大的难度,这需要教师给予“留守儿童”更多的帮助。其问题主要有以下几点：

1.容易出现心理问题

儿童期是人的心理发展的关键时期，它会影响人一生的成长。家庭和社会为儿童的成长提供必备的条件，给予儿童应有的保护、照顾和良好的教育，为儿童一生的发展奠定重要的基础。留守儿童多数是学龄儿童少年，他们一般是由祖父母、外祖父母或其他亲戚代为监护管理。由于不在父母身边，缺乏与父母之间深层次的感情沟通，他们孤独、自卑、精神压抑、性格孤僻，不愿意与老师和同学沟通。在调查中，有近95%的留守儿童表示很想父母，而且在生活以及学习中也遇到了很多祖辈们无法解决的问题，想与父母交流，当问及他们为什么没与父母沟通时，大多数原因是因为父母很忙，也有少数学生表示由于父母长期不在家，“有点生疏，不想和他们讲什么了！”而绝大多数的代理监护人直接表示“很少或从来不与孩子谈心”。这样，由于远离父母，缺少了基本的与父母交流的机会，代理监护人又无暇顾及他们的情绪情感变化，这些都对留守儿童心理健康极为不利，长此以往会引发种种心理疾病。

2.容易产生思想道德教育上的缺失

“父母是孩子的第一任老师”，父母应该是孩子生活习惯，行为养成、价值取向最直接的教育者。青少年是思想道德意识形成的关键时期。在对北杨寨乡中小学的调查中，我们发现，留守儿童长期与父母分离，成长过程中缺少父母情感上随时的关注和呵护，父母无法经常性地提醒他们什么是对的，什么是错的，出现问题也得不到及时纠正，孩子极易产生认识、价值取向上的偏离，缺乏判断是非的能力，一些孩子甚至走上犯罪道路。

3.容易发生行为偏差

“留守儿童”其道德行为发展在他律阶段，自律能力很弱。在对北洋寨乡的调查中，

我们发现，大多数的临时监护人自己的法律意识都很淡薄，对于孩子的行为，只要不犯大错，他们一般都采取认可态度，缺乏及时有效的约束管教，使部分留守儿童纪律散漫，在家里不听祖辈教导，在学校老师对于留守儿童的教育也是“心有余而力不足”，甚至有少数老师认为留守儿童多数都是一些问题少年，只要能让他们“完成九年义务教育就可以了”，其他的就不重要了，而孩子由于得不到应有的教育和重视，多数都自暴自弃，认为“反正没人在乎我，我怎样都无所谓”，导致有些孩子在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架、欺负同学等行为，有的迷恋桌球室、网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起，形成行为偏差。

四、相关的解决措施

(1)为改变农村教育现状，第一，我们要首先加大农村教育资源的投入，要改变拨款方式，变通拨款途径，同时要建立相关的监督机制，并且还要力保各校将有限的经费用在刀刃上最大限度地改变农村教育资源不足的状况。

第二，要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转并改变那套“年终慰问式”扶贫模式。

第三，放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。近年来，我们欣慰地看到，社会上一些知名企业家、热心人士，热衷于救助农村贫困大学生，有的甚至从小学起跟踪资助，直至大学毕业。

(2)端正农村教育办学思想，全面实施素质教育 思想是行动的先导，有什么样的意识就有什么样的行动。农村小学教育健康快步发展，更新意识是关键。从上到下，从地方行政领导，到具体学校校长教师，到家长学生，都要先从思想上过关，要充分认识到小学教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性，认识到为高等教育输送新生不应成为农村基础教育的惟一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打基础，这应该成为小学教育的重心。具体措施：

第一，通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，现在我们教育上每年都要进行的在职教师继续教育，就很好地起到了这个作用。另外，多给校长教师提供一些外出学习机会以开阔视野更新理念。

第二，学校通过办家长协会或教育听证会等方式，加强学校教育和家庭教育的融合沟通，以形成教育共识，合力促进素质教育发展.

（3) 尽快提高农村教师队伍的素质 从优化培训机制与途径入手，帮助在职农村小学教师尽快适应新课程改革的需要，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高：

第一，健全农村小学教师在职进修制。将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进教师自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。通过举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试，做到培训与教学两不误。

第二，全面开通、不断扩展远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享。强化城乡教师交

流。即安排城镇优秀教师到农村小学定期任教，尤其是派往偏僻地区支教。并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训。

第三，从短期着眼，提倡农村小学中条件好的与薄弱的学校之间，相互异地兼课或代课，以达到以强扶弱，共同提高。

第四，加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖优罚劣。对好的要给荣誉给待遇，对确实差的要教育要激励，并通过再次培训上岗等手段，提高其从教素质。

（4）加强职业教师师资培训。对教师队伍素质的提高进行培训，可以有计划地、合理地开设职业培训教师师资培训班。结合职业教育学校师资的特点，科学设定三个培训模块：教师的基本素质和基本要求、职业培训教师的特有素质和能力要求、职业培训教师的教学能力。采用讲座、案例分析、情景展示、模拟操作等多种培训形式，并把一些课题如“简述怎样成为一名合格职业教师”、“职业技能培训一体化教学应具备条件”、“如何上好一堂课”等交给教师们进行研讨，采用说课、课题答辩、考试等形式对培训教师有一个认定。通过对职业培训教师基本素质、特有素质及教学能力三方面的强化和提升，不仅能提高职业教师的能力和素质，而且能对目前职业培训中陈旧、单一教学方法的创新与改革起到有效的促进作用。提高了职业教师素质的能力，那么职业学校的教学水平也能提高。

（5）加大对“留守儿童”的管理力度。教书育人是教师的天职。虽说学生的教育是家庭、社会、学校共同的责任，但面对现实的农村状况，教育的重担几乎就落在了学校教育者的身上。教育不是万能，但没有好的教育是万万不能，面对这庞大的“空巢子女”队伍，我们不能袖手旁观，熟视无睹。关心和爱护他们，是我们的职责和义务。具体措施：

1．建立“留守儿童”档案。通过班主任，在全校范围内摸底，弄清每“空巢子女”的家庭情况，特别是登记清楚托管人的姓名、住址及联系方式。通过这一环节，使学校与托管人取得直接联系，以便准确而及时了解这些学生的思想动态，对症下药，防患于未然。托管人是学校与“空巢子女”之间不可缺少的纽带和桥梁，他们的信息反馈，有利于教师随时了解情况，及时有效地对这些学生进行教育和管理。

2．随时与“留守儿童”的父母保持联系。要求班主任经常与“留守儿童”的父母取得联系，探讨父母与孩子交流的经验体会，并要求家长每周和孩子电话交流一次，配合老师适时鼓励，因势利导，变害为利，随时了解子女的学习和思想状态，让子女感觉到父母虽身在他乡，却心系自己。这样，父母得到的将是赚钱、教子双丰收。

3．定期召开托管人会议。请教育有成效的监护人做经验交流，大家共同探讨教育子女的有效途径，互相学习借鉴，取长补短。

4．用爱心去感化、温暖“空巢”里的学生。长期和父母分离的孩子，缺乏家庭温暖，有的性格孤僻、自卑，有的高傲、目中无人、唯我独尊。他们在班上小错不断，常做出一些违犯班纪班规的举动，以引起别人对他们的关注。实际上他们内心极度脆弱，他们希望得到老师和同学的爱护，去感受来自集体的温暖，以慰藉自己脆弱的心灵。因此，教师要在平时留心这些孩子的一言一行，清楚地认识孩子心理上、行为上存在的问题，及时对症下药，使关爱能真正深入到学生的心坎中去，让他们的母爱父爱得到延伸。

5．开展积极、健康、有趣的教育活动。为了让“留守儿童”能敞开心扉，努力学习，勇敢坚强地面对生活，学校应定期组织学生观看德育专题片、定期播放下载的电影和轻松愉快的电视节目、请“关工委”领导为留守儿童作报告、开展“走进父母、感恩父母”征文演讲比赛、召开“不和别人比父母，要和别人比明天”的主题班会、开展让孩子们结成帮扶对子的“手拉手”互助活动 这些丰富多彩的学校生活温暖了“留守儿童”的心灵，

使他们不再孤独消沉，从此变得乐观、开朗、自信。

6.加强家访、校访的交流协作。留守儿童家庭教育存在着很多缺陷和不足，给孩子带来很多影响和心理压力。学校应组织教师不定期家访，做好临时监护人的工作，使他们能正确地对待孩子，掌握正确有效的教育方法，增强对孩子的责任感。同时，鼓励家长定期校访，认真反映孩子在家里的表现，了解孩子在校的情况，多与老师交谈，切实消除孩子的心理障碍，帮助孩子改正不良习惯。

结束语

农村教育的落后在现在的社会上普遍存在，甚至部分地区问题还比较严重。农村教育对国家的未来具有重要的影响，政府应该重视农村教育，加大对农村的教育投入，保障农村教育的健康发展。