财会信报/2009年/9月/21日/第C07版

家园

反腐倡廉-香港廉政公署是榜样

吴建华

许亮一走进办公室，就看到李老师拿着一张报纸在认真阅读。

许亮:李老师，今天有什么重要消息，让您看得如此津津有味?

李老师:国家审计署今天发布了2009年第12号审计结果，列举了54个部门单位2008年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果，我看看披露了这些部门的哪些违规行为?

许亮:我以为是什么重要消息呢?这“审计风暴”已经刮了好几年了，还不是年年审计年年犯，我都快得了审计疲劳症了。

李老师:中央各部门花的财政资金可都是咱们纳税人的钱，以前没有审计署的时候，咱们想关心都没有办法知道。现在审计报告公布在新闻媒体上，你却不闻不问了，这可不应该。 许亮:算您说的有理，这次审计署的审计报告和以前相比，有什么新特点吗?

李老师:起码有两点值得关注。一是被审计单位的规格到了最高一级，如中央对外宣传办公室、中央国家机关工作委员会、中央直属机关事务管理局等，说明在中国，任何单位都没有“免审”的权利和资格。二就是被披露的部门中首次有了审计署自己的名字。审计署自揭家丑，正应了“打铁先得自身硬”这句话。他们只有自己坐得正，查起别人来腰杆才能硬。

许亮:任何单位都不会是净土，审计署当然也是一样。不过，民间有一句俗话:“自己割自己的肉疼”。自己监督自己真的很难。所以，我认为还是应该请第三方来审计，结论才能让人信服。除了这两个特点，审计报告中还披露了哪些问题呢?

李老师:从审计情况看，54个部门单位2008年预算执行情况总体较好，但也存在一些共性问题，归纳起来主要有四个方面“:挤占挪用转移资金”、“虚报多领财政资金”、“巧立名目违规收费”、“公费出国管理不严”。

许亮:千问题、万问题，我看归根结底就是四个字“以权谋私”。从2003年开始，原审计长李金华在审计报告里点名批评中央有关部门，直指弊端、痛快淋漓。不过，至今已经6年时间了，审计署的审计报告一个接一个，但仍然是屡审屡犯。审计报告一出，社会热议、谴责一阵子，该做官的仍旧做官；该违规花钱的依然照旧。您说就没有什么办法从根本上改变这种局面吗?

李老师:其实要想改变这种情况并不难，只要学一学香港的廉政公署，就能让那些官员作到不敢贪、不能贪、不想贪。

许亮:廉政公署，这个名字我们太熟悉了，我的印象香港社会一直是很廉洁的，所以各机构防止腐败的难度肯定比大陆小得多。

李老师:错。在上个世纪的六、七十年代的香港，由于经济及人口急剧增长，贪污盛行于世。据说消防队员在灭火前，都要收“开喉费”(指打开水喉的费用)，他们在救火时尽不尽力都要视接受的财物多少而定；救护车送病人前往医院，要向病人索取“茶钱”；病人只有给医院护工送“红包”，才能得到开水和便盆。

许亮:看起来当时香港的腐败现象比咱们现在还严重，不过，人家现在已经从大乱走向了大治，您给我介绍一下香港廉政公署到底是如何做的吧?

李老师:廉政公署自成立以来，一直推行三管齐下的方式。这三管包括执法、预防和教育，三个环节相辅相成，缺一不可。香港廉政公署分为执行处、防止贪污处和社会关系处，共有1300多名工作人员，其中的1000人在执行处工作。执行处负责接受市民举报，研究、调查贪污腐败者的罪行；防止贪污处共有100多人，负责研究如何减少各政府部门及公共机构出现贪污腐败；

社会关系处也有约100名工作人员，他们负责教导香港市民认识贪污腐败的危害，并鼓励市民积极支持反贪工作。通过30多年努力，香港贪污腐败现象已经得到遏制。2003年，国际反腐组织透明国际公布全球清廉指数，香港在133个国家和地区中位居14，在亚洲仅次于新加坡。

许亮:香港是中国领土，香港人是我们的同胞，他们能做到的，我们更能够做到。我们只要认真学习和借鉴香港廉政公署的成功经验，我们的政府就一定会成为廉洁高效的政府。