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中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期"开放专科"期末考试

监督学试题

一、名词解释

1.行政审判监督 2. 廉政监察

1、行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，以行政机关是

否贪污依法行使职权进行的监督。

2廉政监察是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公，有无利

用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查，并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。

二、填空题(每小题1分.共 1 0分)

1.设租腐败是指（公共管理文体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。

2. 国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力） 以谋取私人利益。

3. （行政） 处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。

4. 人大常委会监督的对象主要是" 一府两院" ，即本级人民政府、 人民法院和 （人民检察院） ，以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。

5. 人民代表大会监督的核心是监督宪法和（法律）的实施， 监督"一府两院"的工作。

6. 人大法律监督主要是对监督对象是否遵守（宪法）及各种法律、法规的监督。

7. 在刑事审判过程中， 人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使（公诉）权;另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。

8. 社会民主监督的核心是监督权与监督方式的 （民主） 性。

9. 民主党派的民主监督是（政党）监督， 是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。

10. （信访）工作历来是中国党政领导机构发扬民主、 体察民情、 联系群众的重要渠道。 高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。

三、多项选择题(每小题2分.共 10分}

1.中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。主要表现为( ABC )。

A.不同的监督动因B.不同的监督形式

C. 不同的权力制约机制D.监督权是否独立

2. 孙中山作为中国民主革命的先行者， 在反对封建君主专制、 建立民主共和国的革命实践中，提出了( BCD )的监督思想。

A. 法治主义 B. 监察权独立

c.党政分察 D. 弹惩一体

3. 汉代继承秦的御史制， 进一步发展了监察法规。其中包括( AB )等。

A. 御史九条法 B. 刺史六条问事

C. 刺史六条察吏D.((巡察条例》

4. 人大监督的基本原则包括(ABCD )。

A. 依法监督原则 B.大事监督原则

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C. 集体行使职权原则 D. 事后监督原则

5. 法律规定不予受理的行政行为包括( ABCD )。

A. 国防、 外交等国家行为 B. 抽象政治行为

C. 内部行政行为 D. 终局行政行为

{每小题10 分， 共30 分)

1.简述腐败产生的根源。

腐败的产生是外于不同地位的多种复杂原因造成的；

（1）全能政府导致腐败

（2）分权不到位导致腐败

（3）民主参与机制不健全导致腐败

（4）制度变迁中监督年度供给不足导致腐败

（5）心理的异化导致腐败

2. 简述廉政监督预警机制的功能。

（1）预警功能。即通过确定一系列预警指标及判别标准实现对公共组织及其公务人员

廉政风险的预警。以公共权力运行机制为预警指标设定的核心，是构建廉政监督预警机制的 关键。 (4 分)

(2)实时监控功能。 应当以制度为基础， 以电子政务平台为工具， 以充分真实的信息为依据，才能真正做到实时监控。

（3)腐败风险预测功能。即依据预警指标的参数以及违法违纪行为的发生概率， 确定未来腐败发生的特点、领域和防范措施的选择。

3. 简述党内监督的主要内容。

(1)对重大决策的监督。 ( 2分)

(2)对党员和党组织政治上的监督。(2 分〉

(3)对执行民主集中制情况的监督。(2 分〉

(4)对党的干部路线、人事制度贯彻执行情况的监督。(2 分)

(5)对党风、 党纪状况的监督。 (l 分〉

(6)对履行职责情况的监督。 (l 分〉

五、论述题{每小题20 分， 共40 分)

1.试述中国古代监察机关的职权。

.为了达到有效地监督政府及官吏的目的，中国古代的监察机关被赋予了相当大的职权。

(1)弹劫权

这是中国古代监察机关最重要的职权之一。监察权关在监察百官的行政活动中，凡发现 公卿百官有违法读职失职行为或贪污贿赂、政策违失者，监察官则可行使弹劫权，直接向皇帝举劫，以整伤吏治和纲纪。 ( 2分)

(2) 纠举权

这也是中国古代监察机关最重要的职权之一。对于官吏的一般违法失职行为，没有必要 在皇帝面前弹劫的，监察机关必须履行的职责就是纠举。纠举权是弹动权的简化形式。

(3)检查权

这是中国古代监察机关行使监察职能的首要步骤，主要是通过定期或不定期巡视的方式来检查中央和地方被监察部门及其官吏。 ( 2分)

(4)调查权

中国古代监察机关在监察过程中就特定事项有调查的权力，这是监察机构在监察过程中 一项必不可少的权力。 ( 2分)

(5)一定的司法权

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这是中国古代监察机关另一主要职权，通常是通过多方面的途径来实现的。一是对法制 的监督。二是对审判的监督。三是直接参加重大刑事案件的司法审判。 ( 2分)

(6)侦破权

监察机关在检查和调查的过程中，具有搜查、拘捕、审问等强制权力。 ( 2分)

(7)建议纠正政事权

监察机关具有建议和纠正政事的权力。(1分)

(8)谏津君主权

谏官监察官有直言纠正君主言行和违失的权力，这是中国古代监察机构又一重要职权。

(9)考察与举荐官吏权

中国古代监察官有考察和举荐官吏的权力。 ( 2分)

(10)审计权

中国古代对财政的监督也主要由监察机构完成。(1分)

(11)监察礼仪权

监集机关负责监察各项政务活动中的礼仪。这是古代监察机关的一项必不可少的权力。

2. 试述美国监督模式的特点。

(1)权力双向制衡的监督模式

美国的监督模式在权力的横向划分上，强调立法、行政、司法三种权力既要彼此分立、

独立，又要相互联系、制约。如国会通过立法权的行使实现对行政和司法的监督，但

是美国总统有权否决国会立法并通过立法倡议权而对国会的立法权进行制约，法院也

可以通过司法审查权对国会进行监督。国会可以通过人事任免权、财权、弹劫权的行

使对执掌行政管理的总统进行制约与监督，法院也可以对政府制定的行政法规和行政

命令及作出的行政处理等作为和不作为进行司法审查以对行政权的使用进行约束与监

督，但法官要由总统提名经参议院同意后由总统任命，国会也有权弹劫联邦法官。可

见，美国的横向监督体系是双向监督模式，强调部门之间的相互制衡与监督。 ( 8分)

(2) 中央与地方松散的监督关系

美国实行联邦制，各州具有较强的独立自主权，因此美国纵向的权力监督关系较

为松散。美国的行政监督权由联邦政府和州政府分别行使，相互独立，其纵向分权的

结果在行政监督方面则表现为，监督机构并不统一。联邦与州各自建立监督机构，二

者不存在上下隶属关系，在机构设置上也不对口，彼此独立、各司其职。因此，美国

的行政监督体制体现出多元化的特点，行政监督机构布局分散，监督职能细化，监督

主体多元。 ( 6分)

(3)选举监督、 审计监督和道德监督为其监督的重要内容

美国监督模式中，重视专向监督。美国联邦政府所建立的两个独立行政监督机构

一二政府道德管理局和监察长办公室均突出了专向监督的特点，以道德规范(包括财产

申报)和审计监督为两个专职监督机构的监督重点。同时在美国行政监督体系外，尤其

重视对于政治高层人员选举中的资金来源、利益冲突等方面的监督，并通过联邦调查

局、政府道德管理局、联邦选举委员会、总统行政办公室等机构对此实施监督。 ( 6分)

中央广播电视大学2009-201 0学年度第一学期"开放专科"期末考试

监督学试题

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一、名词解释{每小题5分，共 1 0分}

1.干部谈话制度 2. 刑事抗诉

1.干部谈话制度，是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和

劝告性谈活的制度。谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的一种重

要方法。

2. 刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的

刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对

国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。 二、填空题(每小题1分，共 1 0分)

1.( 谋利性)是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

2. 寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的(权钱交易)活动。

3. 监督学是研究监督的各种理论、 制度以及监督实践，并揭示监督的发展(规

律)的综合性社会学科。

4. (行政) 监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员

行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。

5. (绩效)审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系， 实现

其资金 运行的现实效益和潜在效益。

6. 我国的社会民主监督包括人民政协监督、 民主党派监督、(社会舆论)监督、

人民群众监督等方式。

7. 民主党派的民主监督在本质上是 (人民)民主的一种具体体现方式。

8.( 群众监督)是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行

的监督。

9. 联合国 (<<反腐败公约》)开碎了一个新的国际合作领域，是最为重要的反

腐败国际性立法。

10. 前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与(社会) 监督相结

合的监督模式。

(每小题2分，共 10分)

1.绩效审计的要点是(BCD )。

A.项目的合法性 B. 计划和输入的经济性

C. 过程的效率性 D. 结果的效果性

2. 当前影响行政监察职能发挥的问题主要是( ABD )。

A.行政监察的组织机制和工作机制不健全

B. 行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要

c.行政监察缺乏统一领导

D. 着力事后监督较多， 着力事前与事中监督不够

3. 我国的监督体系包括以下方面( ABCD)。

A. 人大监督 B. 行政监督

C. 司法监督 D. 政党监督

4. 人民政协的民主监督是(ABCD )。

A.政协组织的一项重要职能

B. 中国共产党重要的外部监督

c.推进社会主义民主政治的重要形式

D. 国家宪法赋予的神圣职责

5. 舆论监督的功能包括(ABD )

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A. 导向功能 B. 监视功能 C. 促进功能 D.威慑功能 四、简答题(每小题 10分，共 30分)

1.简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。

监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论

证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用

来解释并指导监督实践。(3分)

自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始，就产生了

监督。人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形

成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。这些监督思想与理论从不同的角度对

监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响。

2. 简述中国古代监察制度的特点。

(1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。 ( 2分)

(2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。(2 分)

(3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。 ( 2分)

(4) 中国古代的监察职权缺少法律的有效保障， 最后决定权在于皇帝。(2 分)

(5)既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劫。 (1 分)

(6)监察权和行政权的棍淆影响了监察效率。

3. 简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新。

(1)进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。 ( 2分)

(2)创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度。(2 分)

(3)确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、 决定和命令的监督制度。

(4) 建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机制。(2 分)

(5)首次明确人大行使监督权的公开原则 五、论述题(每小题20分，共 40分)

1.试述廉政监督的具体预警制度。

(l)领导干部财产申报制度o

(2)廉政公积金制度。(2 分)

(3)政务公开制度。(3 分)

(4)领导干部重大事项报告制度。(2 分)

(5)金融信息共享制度。(2 分)

(6)企业国有产权交易信息监测体系。(2 分)

(7)反洗钱制度。(2 分)

(8)党内监督的询问和质询制度。(2 分)

(9)党的巡视制度。(2 分)

2. 试述审判机关的审判监督。

审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权， 在个案中对其他国家机关及

其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作

的监督。审判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律

的有关规定。 ( 5分)

审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督。另外，还包括法院

的内部监督， 其中主要是审级监督制度。(3分)

审判监督的主要特征是:

(1)审判机关一-人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会

团体和个人的干涉。 ( 4分)

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(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作， 上级人

民法院监督下级人民法院的审判工作。 ( 4分)

(3)除法院自 身的监督外， 法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对

行政机关进行监督。 ( 4分)

中央广播电视大学2010-2011 学年度第一学期"开放专科"期末考试

监督学试题

{每小题2 分，共 10 分}

1. 小平关于权力监督的思想主要组括以节方面( ACD)。

A.党的监督 B.人大监督

C 群众监督 D. 民主党涯和无党据民主人士的监督

2. 胡锦棒的权力监督思想主要体现在以下方面（ABD）

A. 注重加强教育，树立正确的权力观

B. 注重制度建设，如强对权力的监督

c.注重执政党建设，加强对权力的盖在督

D. 注重发展民主，如强对权力的制约

3.汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括( AB )等。

B. 剌史六条 A. 监御史九条 c.察吏六条 D. 巡察条例》

4. 党内监督的对象包括( ABCD )。

A.党的各级领导机关 B. 党的领导干部

c. 党员 D 党的领导机关之外的其他组织

5. 行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行

( ABCD)。

A. 被申请人认为对需要停止执行的

B. 行政复议机关认为需要停止执行的

C 申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的

D. 法律规定停止执行的

二、填~题{每小题1 分，共 10 分}

6. 监督主体是由多种政治力量和 （社会） 力量构成的。

7. 对国家 （公权力） 监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。

8. 党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和 （党员） 进行的党内监督。

9. 地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委 （常委会 ）履行

的。

10. 党的（纪律检查）机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、

检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。

1 1.（审级）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监

督的重点是对案件审判质量与效率的监督。

12. 议论是（公众）思想和意见的公开表达。

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13. 举报是指公民、（法人） 或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电

话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进有检举揭发。

14. （申诉）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职

权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。

15. 立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和（程序）

对立法活动所进行的监督 三、名词解辑{每小题5 分，共 10 分}

16. 行政监察 17. 民主党派监督

16. 行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其

他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。

17. 民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关

及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。 四、简答题{每小题 10 分，共30 分}

18. 简述监督的基本原则。

监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，

对各种具体监督制度起基础性、支撑住作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。 (5 分)

监督的基本原则主要包括:依法监督原则;公开监督原则；公正监督原则；全面

监督原则；全程监督原则。 (5 分〉

19.简述人民代表大会监督的法律框架。

人员代表大会监督的法律框架如下:

(1)宪法有关人民代表大会监督的规定。 (2 分〉

(2)组织法有关人民代表大会监督的规定。 (2 分〉

(3)立法法有关人民代表大会监督的规定。 (2 分)

〈4〉监督法有关人民代表大会监督的规定。 (2 分〉

(5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。 (2 分〉

20. 简述职务犯罪。

职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职

务为的犯罪;狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活功的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。 (4 分〉

挟义的职务犯罪可划分为三大类； 即贫污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。

贪污贿赂犯罪 包括:贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪 、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没物罪等。读职罪包括:滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等到。 (6 分〉

五、论述题(每小题20 分，共 40 分}

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21.试述明清时期的监察体制。

22. 试述瑞典议会监察专员制度的特点。

2011年7月

一、多项选择题（每小题2分，共10分）

1．党组织监督的特征是(ABCD )。

A.层级性与系统性 B．单向性与相互性

C．强制性与有效性 D．全面性与广泛性

2．党内监督的主体主要包括(ABCD )。

A.党的各级委员会及其委员

B．党的各级纪律检查委员会及其委员

C．党员

D．党的各级代表大会代表

3．江泽民(ABD )的监督思想是有机的统一体。

A.以德制权 B．以法制权

C．以权制权 D．以制度制权

4．国际反腐败运动的发展趋势是(ACD )。

A.越来越重视惩治与预防腐败相结合

B．越来越重视依靠刑事侦查解决腐败问题

C．越来越重视反腐败中的社会公众参与

D．越来越重视加强反腐败的国际协作

5．法律规定不予受理的行政行为包括(ABCD )。

A.国防、外交等国家行为 B．抽象政治行为

C．内部行政行为 D．终局行政行为

二、填空题（每小题1分，共10分）

6．人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和一检察机关 的司法活动进行的监督。

7．孙中山曾反复强调监察权必须独立于____ 立法 机关，由独立的监察机关行使，只有这

样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

8．中国权力监督思想的哲学基础是____“性善论”。

9．中国古代的___权力制约_机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。

10.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民---监察院------。

11．澳门廉政公署是专门负责反贪和----行政--------．申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。

12.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外_立法___院和行政法院也

发挥一定的监督作用。

1 3．__死刑复核__程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行

的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

14.我国行政监督的对象是行政机关及其___行政公务_ 人员。

15.行政复议职权是基于行政系统内部的___层级监督_ 关系而设置的一种职权。

三、名词解释（每小题5分，共10分）

16．人大执法检查 17．质询

16.人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律

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的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。

17.质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。

四、简答题（每小题10分，共30分）

18．简述腐败的主要特征。

19．简述民主党派监督的形式和途径。

20.简述舆论监督的功能。

18.腐败的主要特征是：

(1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。（3分）

(2)腐败的方式是滥用公共权力。（3分）

(3)腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。（4分）

19．民主党派监督的形式和途径：

(1)在政治协商中提出意见。（2分）

(2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。

(3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。

(4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。（2分）

(5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。（1分）

(6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。

20．舆论监督的功能：

(1)导向功能。引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。引领着整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和左右人的思想和行为。（2分）

(2)监视功能。舆论监督有监视社会环境、推动社会发展的功能。（2分）

(3)宣泄功能。舆论的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合，既能使公众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素得以抑制。（3分）

(4)威慑功能。新闻舆论通过公开揭露不法和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将违反者置于强大的社会舆论压力之下，从而在心理和行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。（3分）

五、论述题（每小题20分，共40分）

21．试述检察机关监督的主要内容。

22．试述审判机关的审判监督。

21．检查机关监督的主要内容包括：

(1)法纪监督和经济犯罪监督，主要是指对叛国案、分裂国家和严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，直接行使检察权；对国家工作人员与职务有关的犯罪直接行使检察权（包括侵犯公民‘权益、贪污贿赂和失职渎职的案件）。检察机关可以通过立案侦查和提起公诉或抗诉来履行这一职能。（5分）

(2)侦查监督是指人民检察院对侦查机关的侦查工作是否合法所进行的审查监督，侦查监督主要是通过审查批捕、审查起诉和侦查活动监督来完成的。监督的主要内容是公安机关（含国家安全机关）侦查活动中各种法律手段是否完备，有无错捕、漏捕情况，公安机关在立案、拘留、搜查、预审、羁押、勘验、检查、侦查实验、扣押书证物证、鉴定、收集证据等活动中有无违法乱纪、刑讯逼供情况。（5分）

(3)审判监督是指人民检察院审核法院的审理活动是否遵守法律规定的程序，法院作出的刑事、民事或行政诉讼方面的判决和裁定是否有错漏或偏颇，保证法院尽量避免冤假错案的发生。审判监督范围主要包括：法院对案件审判的法庭组成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定审理时限和送达时限；被告人和其他诉讼参与人的合法权利是否得到保护；庭审过程中的决定是否合法；庭审过程中审判人员是否依法审判等；还包括监督法院作出的判决、裁定在认定事实和适用法律上是否正确等。（5分）

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(4)刑罚执行监督。是指对刑事案件判决、裁定的执行和监狱看守所、劳动教养机关的活

动是否合法所实行的监督。刑罚执行监督的内容有：监督死刑执行；监督公安和劳改机关在执行人民法院已生效的死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的判决过程中交付狱内执行的情况和在执行刑罚期间提出减刑、假释等执行的变更情况；通过掌握本地区判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑，以及假释、监外执行罪犯的情况，检察公安机关的具体交付执行和对犯罪分子的管束、监督措施是否落实}检察了解监管改造情况，主要是落实劳改政策，执行收押、分管分押的制度和规定，检查使用武器、械具、禁闭处罚及狱政管理是否文明等工作情况。

22.审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其他国家机关及其 工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督。审判监督的法律依据是《宪法》、<人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的有关规定。（4分）

审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督。另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级监督制度。（4分）

审判监督的主要特征是：

(1)审判机关——人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（4分）

(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。（4分）

(3)除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。（4分）

中央广播电视大学2009 -2010学年度第二学期“开放专科”期末考试

监督学试题答案及评分标准

（供参考） 2010年7月

一、多项选择题（每小题2分，共10分）

1．监督的主要特征是(ABCD )。

A．监督主体的多样性

B．监督对象的特定性

C．监督内容的广泛性

D．监督依据的法定性

2．对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括( ACD )。

A．寻租理论 B．竞争理论

C．成本一收益理论 D．委托一代理理论

3．元代的监察法规包括(ACD )等。

A．《宪台格例》 B．《监察御史失察法》

C．《察司合察事理》 D．《行台体察等例》

4．对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面(ABCD )。

A．对审判机关行使职权情况进行监督

B．对检察机关行使职权情况进行监督

C．对司法程序进行监督

D．对具体案件进行监督

5．县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的(BCD )是国家权力机关进行监督的重要方式之一。

A．上诉 B．申诉

C．控告 D．检举

二、填空题（每小题1分，共10分）

6．中国古代__谏诤__制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

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7．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的 地方性 一法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

8．全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和一预算执行情况 的报告。

9．罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止一滥用职权 和滋生官僚主义的一种有效方式。

10．人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守 政协 章程的 情况进行监督。

11．政协委员应邀担任 司法 机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

12.民主党派监督是中国共产党领导的 多党合作一的政党制度的具体体现。

1 3．一《联合国反腐败公约》 作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准

绳。

14.一透明国际 是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织。

15.瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为 议会监察专员 一。

三、名词解释（每小题5分，共10分）

16．监督理论17．美国独立检察官

16．监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。

17．美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。

四、简答题（每小题10分，共30分）

18．简述刑事抗诉的特征。

19．简述行政诉讼特有的司法原则。

20．简述廉政监察的主要内容。

18．刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征：

(1)刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动。

(2)刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使。（2分）

(3)刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定。（2分）

(4)刑事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出。（2分）

(5)刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执行。（2分）

19．行政诉讼特有的司法原则：

(1)选择复议原则。（2分）

(2)具体行政行为不因诉讼停止执行原则。（2分）

(3)被告承担举证责任原则。（2分）

(4)不适用调解原则。（2分）

(5)具体行政行为合法性审查原则。（1分）

(6)司法变更权有限原则。（1分）

20．廉政监察的内容主要包括以下方面。

(1)行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。（2分）

(2)行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为。（2分）

(3)行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为。

(4)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为。（2分）

(5)行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为。

(6)行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。（1分）

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五、论述题（每小题20分，共40分）

21．试述纪律检查机关的监督权。

22．试述公民监督的特征。

21．纪律检查机关的监督权

党的各级纪律检查委员会在党内监督方面的权限包括以下内容：

(1)协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；

(2)对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；(4分)

(3)检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；

(4)向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；(4分)

(5)受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。

22．公民监督的特征：

(1)广泛性。公民监督是最广泛的监督。作为监督主体，公民人数多、分布广，这就决定了公民监督的广泛性。公民监督的客体是国家机关及其工作人员，监督范围覆盖了国家政治、经济、文化等各个领域，监督事项涉及到国家公权力运行的全过程。所有国家机关及其工作人员，不论职务高低、权力大小，不论职务行为还是非职务行为，都要接受公民监督。

(2)基础性。第一，公民监督是我国监督体系中各种监督的基础。公民通过检举、控告、上访等形式实施监督，既体现了公民监督的自主性和独立性，同时又将自身的监督融进了其他监督之中，并成为其他监督的基础。第二，公民监督是自下而上的监督，是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础。作为基础性监督，公民监督是其他监督形式无法替代的。

(3)直接性。公民是国家制定各项方针政策的立足点和出发点。公民或者是正确方针政 策的直接受益者，或者是错误方针、政策的直接受害者。国家机关及其工作人员的公权力行为都会对公民的权利义务产生影响。因此，公民的监督最直接、最真实，也最易取得成效。

(4)多样性。公民监督的形式是多样的。在我国，公民可以通过多种渠道和形式行使宪法和法律赋予的监督权。公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、打电话、网上举报以及民主评议等。公民既可以直接批评和监督国家机关及其工作人员，也可以通过人大代表、政协委员、大众传媒来实施监督。（5分）