新劳动合同法解析(17)

五、制定劳动规章制度不再是用人单位一方说了算

《劳动合同法》规定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，不再是用人单位一方说了算，这样便能更好地维护劳动者的合法权益。

六、行政部门不作为须承担赔偿责任

七、增强了对用人单位违法情形的惩戒力度

八、用人单位裁员应承担社会责任

九、劳动合同新增了一些必备条款

工作地点、工作时间和休息休假、社会保险、职业危害防护……均成为劳动合同法规定的必备条款。

十、过去常见的巨额违约金条款将成为历史

《劳动合同法》一方面提高了劳动者的自由择业权，另一方面也对用人单位动辄利用违约金限制劳动者作了限制。过去常见的巨额违约金条款，在劳动合同法生效后将成为不具备法律效力的 霸王条款 。

《劳动合同法200问》

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1、对于企业和劳动者双方来说，《劳动合同法》更侧重保护谁的权益呢？

《劳动合同法》是应该向劳动者倾斜，还是应该对劳动者和用人单位双方的权益并重平等保护，一直是充斥于立法整个过程的问题。最终，《劳动合同法》与《劳动法》相比，在 保护劳动者的合法权益 的地位表述顺序上稍有改变。

《劳动法》第1条为： 为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。

《劳动合同法》第1条规定： 为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。

由此可见，《劳动合同法》在明确劳动者和用人单位双方的权利义务并重规范基础上，又特别提出了对劳动者的合法权益予以保护。可以说，相对于《劳动法》来说，《劳动合同法》作了 有限度的让步 。

2、《劳动合同法》的适用范围是什么？

《劳动合同法》第2条规定了该法的适用范围：即与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同的用人单位包括以下4种类型：

（1）中国境内的企业；（2）个体经济组织；（3）民办非企业单位；（4）与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。

而《劳动法》的适用范围仅包括3种类型：1、中国境内的企业；2、个体经济组织；3、与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业组织、社会团体。

可见，在用人单位的适用范围上，《劳动合同法》比《劳动法》多了一个 民办非企业单位 ，显然又比《劳动法》前进了一步。

因此，不管是国家机关还是事业单位，不管是以营利为目的的企业、个体经济组织，还