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施工现场安全管理经验总结

安全管理工作历来受到党和国家、各级政府高度重视，交通运输部对落实中央提出的"安全第一、预防为主、综合治理"的方针作出明确部署，要求各单位、各部门更加齐心协力承担起安全生产的重大责任，树立负责任政府的良好形象。保障人民生命财产安全，强化施工现场安全工作，既是构建和谐社会的核心理念，又是落实科学发展观的根本要求。同时也是摆在我们工程质量与安全监督部门的一项长期而艰巨的任务。工程建设中的安全工作是一项系统工程，它既直接关系到广大人民群众的根本利益，又关系到工程建设目标任务的实现。如何筑牢工程安全监管网，加强施工现场的安全监督力度，有效的防止各类安全事故的发生，的确值得我们深入研究。

一、强化安全监督工作，意在创造和谐社会

安全工作是永恒的主题，是政府监管的一个重要方面。抓好建设工程安全监督工作是政府部门的一项重要行政行为，工程质量监督部门正是受政府部门委托对施工现场进行安全行为和责任的执法。因此安全与质量同样十分重要，安全职责重于泰山。"关爱生命、关注安全"的宗旨，是时代赋于我们安全监督工作者的重要职责。要履行好政府委托的安全监管执法职能，加强水运工程建设领域安全监督，强化施工企业安全体系的有效运行，切实保障人民群众的利益，就必须不断提高安全监督管理水平。因此我们一定要按照党中央提出"以人为本"的理念，认真践行"三个代表"重要思想，体现对人的生命价值的尊重。为长江黄金水道创造良好的发展环境就必须以科学发展观统

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领安全监督工作。在监管过程中，必须牢固树立责任意识，注重社会管理和公共服务；加快职能转变，建立清晰的安全责任行为和责任体系；着力研究新形势下安全生产工作规律和问题、探索建立适应施工现场安全监督新机制；创新安全管理和监督新方法，紧紧依靠主管部门和施工现场工程项目部，坚持标本兼治、重在治本，坚持安全危险源的检查力度，形成齐抓共管的格局，努力创造安全和谐工地。

二、抓安全教育培训，意在强化责任行为

水运基础设施建设施工现场安全监督工作，是质量与安全监督工作重要的核心内容之一。近年来，第三分公司领导和部门负责人始终高度重视工程施工现场安全监管工作，正确贯彻落实国务院《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，认真贯彻落实交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程质量安全督查办法》等安全生产管理方面的法律法规，本着"以人为本、安全第一、预防为主"的原则，围绕年度安全生产责任目标，强化工程施工现场安全体系建设，经常性的开展安全专项整治工作，取得了明显的成效，有效的遏制工程施工中重特大安全事故的发生。

但随着长江流域经济的发展和对水路交通基础设施建设发展更新、更高的挑战和要求，面对保持质量效益和规模速度相协调的需求，提高工程建设质量和保证工程施工安全仍将是各参建单位长期的工作重心。参建各单位的各级领导已充分认识到交通发展的新形势、新任务，准确把握质量安全工作面临的新情况、新特点、新挑战。特别是去年发生的湖南凤凰桥惨痛事故给了我们工程建设者再深刻不过

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的警示。针对目前安全形势问题，我们按照交通运输部《2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见》，在全局系统交通建设工程领域开展安全生产隐患排查治理活动。在加强工程安全管理制度和监督机制建设的基础上，进一步对工程项目施工单位安全生产责任主体的责任行为和安全机制的检查，深入排查治理水运基础设施建设过程中的安全隐患，全面提高水运基础设施安全管理水平。从前段对施工现场参建单位的安全行为排查情况来看，各项目负责人自觉强化安全的责任感，狠抓安全责任制度的落实与检查，着力加强施工现场安全隐患问题的整改。抓好《安全法》等一系列安全生产法规的学习与培训教育，特别是扎扎实实做好"三个层面"安全教育。第一层面施工企业项目主管领导和安全管理部门，重点是提高安全责任意识，切实履行好安全领导责任。第二层面是项目负责人，重点是提高安全法律法规的应用，履行好安全管理职能与制度的落实。第三层面是安全员及专兼职安管队伍，重点是学好安全基本知识，提高安全技能。切切实实地促进施工现场的安全管理。通过安全排查，各安全责任主体行为和意识得到了提高，大家认为安全问题不容丝毫忽视和麻痹大意，否则往往会酿成的惨痛后果。

在工程建设过程中，强化责任行为的落实，不仅要发动全体员工，人人参与。更要加强对全体员工的安全生产宣传教育和培训，尤其是以预防事故为主的重大危险源控制的安全教育，真正做到"安全重担大家挑，人人肩上有指标"，使全体员工都能自觉的运用重大危险源控制法来避免事故发生，确保施工生产和自身的安全。只有形成了人

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人讲安全、人人懂安全、人人要安全的局面，才能做到工程建设施工和安全工作的双丰收。

三、强化安全运行机制，意在科学化安全管理

人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的主要因素，现今各施工企业都有民工进入，人员素质参差不齐，法制观念淡薄，对有些安全规定的理解不深，这给安全工作提出了新课题。针对这一特点，作为安全监督部门必须强化安全科学化管理，进一步实现"三个转变"，严把各个关口，着力创造一个安全，和谐的环境。一是改变过去传统的安全管理模式而着眼于安全系统运行检查，着眼于在对危险源的预先识别、分析和控制上，变"事后处理"为"事先控制"，这样才能防患于未然。二是检查监督向指导服务转变。检查监督关口前移，注重施工现场安全管理与指导，检查发现问题，提出整改措施，并对检查中发现的安全隐患督促相关责任人，落实整改到位。三是促进现场一线人员科学化管理，由被动受控到主动参与的转变，变管理对象为管理动力，施工企业管理者必须要转变观念，以人为本，提高专业素质，采用形式多样的人性化管理手段，才能促进施工企业安全工作科学化管理。

今年5月份在水运工程安全检查中要求，进一步认清形势，明确任务，强化责任，狠抓落实，认真开展安全隐患排查工作，完善安全隐患治理长效管理机制。加强基础管理，健全水上施工现场安全隐患排查情况台帐，明确隐患发生的项目名称、现场检查发现的隐患情况、隐患类别、整改形式、责任人等内容。通过定期分析台帐内容，及时

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掌握安全隐患情况，跟踪隐患整治结果，逐步建立安全隐患排查和治理长效管理机制，努力实现施工企业安全工作的科学化管理目标。

四、标识安全危险源，意在过程控制

工程项目实施中因建设内容的特点，其固有的各类重大危险源是客观存在的，这就要求各安全管理部门、管理人员既要科学的态度，还要有强烈的责任心和较高的处理突发事件的能力。在安全监督检查过程中，有效地运用重大危险源控制法，善于观察，善于发现事故的苗头，并且能够恰如其分地制定相应的措施，及时地将安全隐患彻底的消灭在萌芽中。如何有针对性的制定安全防范措施，这就需要分门别类的全面地掌握本工程施工区域重大危险源的分布及具体的危害情况，采取有效措施进行控制特别是重大危险源的控制。

为了有针对性的采取防范措施，防止和减少安全事故的发生，我们在明确安全识别和控制重大危险源过程中，施工企业生产管理部门和专业人员应根据工程项目的特点，一是推广和使用重大危险源控制法是保证施工安全生产的需要，施工现场的重大危险源简言之就是企业在施工生产过程中各类容易构成事故的不安全因素和隐患。对重大危险源的有效控制，我认为：一是要在项目开工前，根据工程建设各方面的资料、当前的状态、外部环境、管理制度、工艺水平的各种因素进行分析、预测，以便在施工生产过程中对工程项目关键的部位、关键的环节进行重点控制和预防，起到安全防范的作用。二是可以最大限度地消除事故隐患，保障从人员的生命财产不受侵害，为企业完成施工产值，创造最佳经济效益和社会效益提供有利条件。三是运用

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重大危险源控制法识别和分析重大危险源，找出施工生产中事故防范重点，掌握事故防范规律，学会运用重大危险源控制法去识别和分析重大危险源，就能在施工过程中掌握控制事故发生的主动权，所以它在生产过程中占有非常重要的地位。笔者结合水运工程基础设施建设施工现场的特点分析后认为：在施工过程中，常见的重大危险源主要有如下几方面： 1、物体打击。边坡作业面的滚石及物件；爆破作业中的飞石、崩块等可能发生的砸伤、碰伤等伤害。 2、高处坠落。在码头、船闸、船坞施工作业中，由于作业人员的失误和防护措施不到位，易发生作业人员的坠落事故。 3、坍塌事故。基础开挖支撑不到位、堆弃物位置不当或边坡失稳、挡土墙或围岩突然发生变化而未相应改变施工方法等造成的塌方。 4、机械伤害。机械设备在作业过程中，由于操作人员违章驾驶或机械故障未被及时排除，易发生绞、碾、碰、轧、挤等事故。 5、起重伤害。在吊装作业中，由于起重设备使用不当或支撑不稳或连接物强度不够或由于人为的操作失误、指挥不当、捆绑不牢或操作人员精力不集中就很有可能造成人身伤害。 6、触电伤害。施工现场用电不规范，如乱拉乱接；对电闸刀、接线盒、电动机及其传输系统等无可靠的防护；非专业人员进行用电作业等极易造成安全事故。 7、作业人员在施工现场不能正确使用安全防护用具、用品也是发生人身伤害事故的原因。 8、特种作业人员未经培训、无证上岗，对所从事的作业规程似是而非、似懂非懂，容易想当然做事而发生安全事故。 9、易燃、易爆及危险品不按严格的规章制度搬运、使用和保管时易发生安全事故。10、施工区域运输船舶超载和违

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章作业。承接施工区域内的砼块转运、砂、石等材料运输船舶超载，水上抛石作业挖掘机等移动机械未固定。以上十个方面的重大危险源是施工企业最常见的，也是重大事故隐患最突出的环节。在施工生产过程中如果不加以认真识别并采取行之有效的防范措施，就有可能发生重大的安全事故。四是运用重大危险源控制法关键在落实在施工过程中，正确地落实督促检查制度，是控制重大危险源，有效地遏制各类事故发生、为企业施工生产创造良好的安全环境的必要条件。首先、各级领导和部门要切实落实安全生产岗位责任制。对于一个建设项目或一个标段，项目经理是重大危险源安全控制的第一责任人，要根据项目的特点对重大危险源一一进行摸底，清晰列目，并，配备足够的安全管理人员，制定积极有效的防范措施。作业过程中，实施跟踪监测，对违反规定的行为及时发现、及时纠正。其次、组织制定实现重大危险源的控制目标，实行安全岗位责任制，逐级签定安全包保责任状，将责任层层分解，责任到人。第三、从事安全管理工作的专业人员要严格履行自己的职责，正确地掌握和运用重大危险源控制方法，指导、帮助施工单位及操作人员如何有效地识别重大危险源，制定重大危险源突发事故安全应急预案，尽量避免重大安全事故的发生。

五、严格市场准入制度，意在源头控制

严格市场准入制度，把好安全监督关，是实现安全监督职能"三个转变"的有效措施。检查关口前移，一是严把持证上岗关，落实好安全源头关，对不具备安全生产知识和管理能力的人员取消其任职、上岗资格，从源头防止和减少事故的发生。二是由事后处罚向事前预

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控转变。从开展施工现场安全评价抓起，坚持制定完善的安全责任制度，建立安全诚信评价体系。在强化监督管理同时，加大违章违规处罚力度。对不守信用施工企业坚决清理出水运建设市场。三是适时推行实施安全生产许可制度，凡未取得安全生产许可证的企业不得参加工程项目招投标，同时按照相关规定进行严格的考核和审查，对不具备安全生产条件的企业清出水运建设市场，促进施工现场安全管理工作的规范化。

安全文化建设是企业在生产经营活动中永恒的主题。它随社会、经济发展而发展的问题，任何时候，任何情况下都不能放松。安全生产关系到社会各部门，关系到每一个从业人员的生命与健康，关系到千家万户的安宁与幸福。各级领导和部门唯有以人为本，与时俱进，把科学发展观贯彻到安全工作各个层面，使安全文化建设从理论上实践上变为人们自觉接受的一种观念，成为安全生产的动力。大力运用各种载体，开展丰富多彩的安全文化建设活动，形成人人、事事讲安全的良好氛围，不断提高广大职工的安全意识和安全素质，增强自我防范能力，牢固构筑的安全防护网，使重大危险源始终处于受控状态，才能确保安全管理为施工企业生产经营保驾护航，从而实现水运建设市场的和谐稳定发展。