第8讲 工程造价咨询

——工程造价争议、鉴定、审计

《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)

第三条 本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。

第四条 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。 第二十条 工程造价咨询业务范围包括： (一)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

(二)建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；

(三)建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核)；合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)及工程款支付，工程结算及竣工结(决)算报告的编制与审核等；

(四)工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；

(五)提供工程造价信息服务等。

工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。

6.1工程造价争议

(1)争议的含义

大多数的建设工程合同都包含争议解决的条款，而大多数建设工程的合同中并没有对“争议”做出明确的定义。 ·观点1：争议(dispute)，即争辩、争论，因不一致而无结论。

争议是指交易的一方认为另一方未能全部或部分履行合同规定的责任而引起的业务纠纷。争议的内容主要是关于合同是否成立、是否构成违约、违约的责任与后果等。

施工合同常见的争议类型：工程款争议，合同变更工程款争议，设计缺失与重大地质差异争议，工程质量和保修责任，工期争议，终止(解除)合同争议等。

思考：一般教科书有关争议类型的划分，是否有坚实足够的合同约定基础/依据？

为减少争议，合同条款的约定应尽量详尽和准确。合同争议，要在合同的范围内进行协商。合同履行中要注意两点：一是要严格按照合同约定办事，减少争议；二是争议发生后要按照合同约定解决。

［百度百科：纠纷——1.争执不下的事情；2.不易解决的问题。］

·观点2：争议是指索赔被明确拒绝或者只是长久的沉默，而索赔方无法接受。争议的产生须经由索赔、拒绝和对该拒绝的不可接受。——Nael G. Bunni. The FIDIC Forms of Contracts(Third Edition)[M]. 北京: 中国建筑工业出版社, 2007. 285-287

《标准施工招标文件》通用合同条款(2007版)

17.5.2 竣工付款证书及支付时间

(3) 承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，发包人可出具竣工付款申请单中承包人已同

意部分的临时付款证书。存在争议的部分，按第24条的约定办理。 17.6.2 最终结清证书和支付时间

(3) 承包人对发包人签认的最终结清证书有异议的，按第24条的约定办理。

21.1 不可抗力的确认

21.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人按第3.5款商定或确定。发生争议时，按第24条的约定办理。

22.1.4 合同解除后的估价、付款和结清

(5)发包人和承包人未能就解除合同后的结清达成一致而形成争议的，按第24条的约定办理。 23.2 承包人索赔处理程序

(3) 承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第24条的约定办理。

3.5 商定或确定

3.5.1 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研究后审慎确定。

3.5.2 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按第24条的约定处理。在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第24条的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行。

·观点3：索赔管理的核心是争议(索赔是文件的战争，成功的索赔来源于捕捉争议)。争议是介于“法律”与“事实”间的“中项”；是一种“对立性”导致的对同一争议看法不同；争议是动态发展的，伴随着整个合同履行程序——台湾 远拓法律事务所主持律师 余文恭 ［工程界流行的说法是“索赔不能达成一致，导致争议”。建议对此观点3作进一步思考！］

(2)传统的争议处理方式——有关争议的法律规定与合同约定列举

《经济合同法》(1982年7月1 日实施 1999年10月1日失效)

第四十二条 经济合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决，当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在经济合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。

仲裁作出裁决，由仲裁机构制作仲裁裁决书。对仲裁机构的仲裁裁决，当事人应当履行。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁机构的仲裁裁决的，另一方可以申请人民 …… 此处隐藏：19035字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……