房屋拆除中的安全管理

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房屋拆除中的安全管理

红河哈尼族彝族自治州一处老旧的砖混房屋拆除现场

□梁辉

卢唯

曹继红

冯莉莉/文

梁辉/图

建筑安全，不但包括在建房屋的安全管理，也包括房屋拆除过程的安全管理。一些地区在房屋拆除工程中曾出现过事故，因此房屋拆除安全管理，也是建筑安全领域普遍关注的问题。 2006年 2月 21日，北京市海淀区一处仓储用房施工现场的临时活动房在拆除过程中发生坍塌，事故造成 3人死亡、16人受伤。这是一起由于违反施工技术规范、施工管理混乱而引发的生产安全责任事故，事故暴露出施工单位从技术措施到作业管理，都存在着管理缺陷。 2006年 9月 21日，湖南永州某县粮食局酒店正在拆改施工的两层楼 3人轻伤，直接经济损失 92万元。这是一起由于非法发包、违法施工、冒

险作业而引发的生产安全责任事故， 2~ 3倍，此外，国家、省级园林城事故暴露出建设和施工单位管理者安全生产的法律意识淡薄，严重违反建设工程安全生产规范、标准等问题。虽然当前我国拆除工程项目较之土建工程少，但是安全生产管理方面的责任事故带来的损失也不小，表现在管理方面的问题依然十分严峻。只有通过各种途径宣传贯彻安全生产法市(县城)的创建活动，使红河州城市建设扩容提质，整治城乡结合部，改造城中村，旧城改造，新区建设，拆建直管公房，拆除废旧城市厂房、关停破产转厂企业厂房、公共事业场所，在促进地区生产力发展的同时，也给房屋拆迁安全生产管理工作提出了严峻挑战。城市房屋拆除力度加大，

律、法规，增强从业人员的安全意识，但拆除工程中的安全管理出现滞后，。通过各种教育和培训提高操作技能，甚至“真空”才能避免此类事故的发生。云南省红河哈尼族彝族自治州，属经济相对较发达地区，由于历史原因，城市房屋建设密度大，层数少，多为上世纪 70、80年代的砖混结构房，城市建设用地不足，旧城改造的任务重，建筑容积率不足，建筑密度大、街道窄，车流人流密度大，随着改革开放与城市建设进程的深入，房

房屋拆迁现状从云南红河哈尼族彝族自治州情况来看，改革开放以来，特别是 2000乡建设工作逐渐转入城市建设。全州城市规划区总面积较 2000年前翻了

房突然坍塌，造成 3人死亡、人重伤、年到 2009年的 10年间，红河州的城 1

2010.12总第112期 MODERN OCCUPATIONAL SAFETY

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交流平台 Observation&Discovery成人身伤害，第三，如果拆除现

场的辅助安全设施缺乏本质安全，会对行人、车辆造成人身伤亡。住房和城乡建设行政招投标管理机构对拆除项目招、投标单位报送资拆除施工企业：是房屋拆迁施工安全管理的责任主体。要提高拆除施工企业风险意识，充分履行安全第一责任人的职责。监理企业：项目部人员要足额配到位，充分为业主履职，避免监理企业低价竞争。拆除施工及监理企业均要严格持证上岗。所以，要按当前国家有关法律法规要求，加强拆除施工、监理企业自律、个人执业、持证上岗。

地产开发速度加快，房屋拆迁力度加大，房屋拆除工程施工周边环境愈来愈狭窄，施工管理难度越来越大。拆除对象多为城市直管公房、效益不景气的企业厂房和职工住房、学

校和处于居民区的调整闲置的公共、质、投标资料进行审查，如果存在违娱乐用房，也是旧城改造的重点地区。法串标、邀标、分包、转包，将会导拆除单位资金不就位，再生资源回收利用价值低，城市管网等再投资投入大，导致拆除资金不足。由于拆除工程不饱满，拆除资质有一定的门槛，市场准入不规范，恶性竞争等原因，房屋拆除承担单位数量也相对不足，难以形成竞争，使房屋拆除单位对承担拆除的资格要求不严，多数直接邀标、发包。同时，政府业务监管部门多数情况下管理缺失。因此，安全生产教育在现阶段就显得十分迫切。政府职能部门监管、联动互助，具有十分重要的意义。致拆除工程项目一开始就是一个违法工程项目；拆除项目监理机构全面履行业主拆除监理职能。

房屋拆迁的安全管理住房和城乡建设部门：是国务院“四建四业” (四建即城市建设、村镇建设、工程建设、震后恢复重建，四业即建筑业、房地产业、市政公用事业、名胜风景业)职能的履行者。涉及房屋拆迁相关业务的职责有以下几方面：应编制城市(县城)总体规划或者详细规划，并按法定程序完成报批，使房屋拆除在规划层面上具有法律依据；建立城建档案资料，对房屋对拆除单位应依法履行报监备案手续；审查拆除企业资质，保障拆除企对拆迁许可证的申领手续严格把关，严禁拆除企业非法拆除建、构筑物。住房和城乡建设行政城市监察机构要配合城市环境卫生管理部门对拆迁占道、渣土清运严格监管。因为一方面拆除渣土污染城市，另外，在渣土处理场，对拾捡钢筋等废旧物人员会造各级住房和城乡建设行政部门作为拆除建、构筑物的政府监管主体单程项目安全，要担当义不容辞的责 …… 此处隐藏：2466字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……