正文主编

第1章 财 政 概 述 第2章 解读财政收入 第3章 解读财政支出

第4章 解读政府债务第5章 解读政府预算 第6章 金 融 概 述 第7章 解读商业银行业务

第8章 解读货币供求 第9章 解读金融市场 第10章 财政、金融政策

第3章 解读财政支出 2010年全国财政支出达到8.9万亿元,比年初预计

数84 530亿元超了近5 000亿元。在2011年,全国财政支出预计将达到97 910亿元(包括9 000亿元 的赤字),支出接近10万亿元,此数字比2010年预 算支出多了13 000多亿元。

2011年中国账本首先将会惠及民生。其中,教育 投入、农民和城镇居民基本医保、医疗机构、 社保投入、保障房建设和水利建设等五大类的 支出将大幅增加。 教育投入是2011年最大的支出增长点。一个硬 性的指标是到2012年,财政性教育经费投入占

GDP的4%。支出另一重头戏就是提高农民和城 镇居民基本的医保补助标准,将由目前120元提高 到200元。社保投入也有了新的增长,按照初步计 划,企业退休人员基本养老金补助每月人均增加1 40元。全国将新型农村养老保险试点范围从全

国10%的县扩大到40%,并将试点地区城镇的无收入居民纳入保障范围。此外,各地还将提高城

乡居民最低生活保障标准。医疗卫生投入将是 未来财政支出又一大增长点。2011年用于医疗 卫生和个人医保的总支出将达到4 000亿元。保 障房建设将在2011年进一步提速,国家发改委明 确表示2011年开工建设保障性住房、改革各类

棚户区住房1 000万套。2011年水利设施建设投入也将大幅增加,据悉中央财政支出的25%将用

于“三农”投入,特别是加大对小型病险水库除 险加固、中小河流治理、山洪预警系统、下行 农田水利建设等的投入。 摘编自:《经济观察报》2010年12月31日 通过新闻回放,我们已经了解到2011年我国财政 预算近10万亿元,五大支出重点和具体安排将惠

及民生,明确了我国财政支出的方向。经过第2章 的学习,我们已经知道2010年国家主要通过税 收、发行国债以及国有资产收益等方式对社会 产品进行分配取得财政收入83 080亿元,比上年 增加14 562亿元,增长21.3%。政府如何使用这些

资金,如何体现财政收入特别是税收收入“取之于民,用之于民”,如何实现财政满足社会公共需

要、履行政府职能的目标,如何促进经济持续稳 定增长,如何解决地区、行业发展不平衡,如何保 障弱势群体的基本生活等一系列经济、社会问 题,在本章的学习过程中你将找到答案。

3.1 财政支出现状分析 Ü专栏3-1

2010年财政支出总体情况 2010年全国财政支出89 575亿元,比上年增加13 2

75亿元,增长17.4%。其中,中央财政支出48 323亿元。2010年,全国财政支出结构得到进

一步优化, 重点支持了教育、医疗卫生、社会保障和就 业、住房保障、文化等民生方面的支出,加大了

对“三农”的投入力度。主要支出项目情况如 下:教育支出12 450亿元,比上年增加2 012亿元,增 长19.3%;医疗卫生支出4 745亿元,比上年增加751 亿元,增长18.8%;社会保障和就业支出9 081亿元, 比上年增加1 475亿元,增长19.4%;住房保障支出2

358亿元,比上年增加553亿元,增长30.7%;农林水事务支出8 052亿元,比上年增加1 331亿元,增长1

9.8%;交通运输支出5 488亿元,比上年增加840亿 元,增长18.1%;环境保护支出2 426亿元,比上年增 加492亿元,增长25.4%;城乡社区事务支出5 980亿 元,比上年增加1 046亿元,增长21.2%;资源勘探、 电力、信息等事务支出3 497亿元,比上年增加61

7亿元,增长21.4%;公共安全支出5 486亿元,比上年增加742亿元,增长15.6%;科学技术支出3 227

亿元,比上年增加482亿元,增长17.6%;一般公共 服务支出9 353亿元,比上年增加1 191亿元,增长1 4.6%;国债付息支出1 845亿元,比上年增加354亿 元,增长23.7%。 摘编自:财政部网站 专栏点评:根据上述资料,我们对2010年我国的财

政支出状况有了具体的认识,了解到我国财政支 出保持高速增长,2010年全国财政支出规模达到 了89 575亿元。下面让我们学习有关财政支出规 模的知识,了解衡量财政支出规模的指标和影响 财政支出规模的影响因素,并运用这些知识对我

国目前财政支出规模状况加以分析。