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责任与安全责任——安全法律法规.典型事故案例

湖北华电西塞山发电有限公司 2x600MW 级机组工程

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责任与安全责任责任的三重含义：1、使人担当起某种职务或职责； 2、分内应做的事；

责 任

3、做不好分内的事而应承担的过失。

从两方面理解：1、分内应做的事；2、做不好应受的谴责和制裁。

人们在安全生产中的责任。它是作为主体的分

安全责任

内应做之事，因安全事故而受到的谴责和制裁，称 安全责任；是一种后果责任。

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“安全第一”方针体现安全放在特殊位置，是因其与效益、发展、完成任务,如同水 与舟之关系，能载亦能覆。好的安全—效益—发展—完成任务， 反之，损失！ 思想上：安全高于其他工作； 组织机构上：安全权威大于其它组织或部门； 资金安排上：安全强度、重视程度重于其他工作所需资金； 知识更新上：安全学习优于其他；

检查考评上：安全检查考评严于其他；

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树立“安全如天”的理念真正树立人的生命高于一切的价值观，有强烈的社会责任感；(人命关天); 认真贯彻国家安全法律法规，有强烈的法律意识； 强调预防为主，防微杜渐，防患于未然(消除事故隐患、控制不良行为，保

障人的安全—预防为主的本质);建立健全安全生产责任制。

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安全生产与相关法律法规

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《宪法》与安全生产宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。一切法律、行政法规和地方性法规都 不得同宪法相违背，因为宪法是各种法律的总法律或总准则。 《中华人民共和国宪法》总纲中第1条明确指出“中华人民共和国是工人阶级领导的， 以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一规定就决定了我国的社会主 义制度是保护以工人、农民为主体的劳动者。 《宪法》第42条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径， 创造劳动条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报 酬和福利待遇。 《宪法》第43条规定：中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和 休养的设施，规定职工的工作条件和休假制度。 《宪法》第48条规定： 国家保护妇女的权利和利益 。

《宪法》的这些条款是我国安全生产方面工作的原则性规定。

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《刑法》与安全生产十届全国人大常委会第二十二次会议2006年6月29日下午表决 通过了刑法修正案(六),加重了对安全事故责任人的刑事 处罚力度。刑法修正案(六)将刑法第134条修改为：在生产、作业中违 反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，处3

年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣 的处3年以上7年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣 的，处5年以上有期徒刑。 将刑法第135条修改为：安全生产设施或者安全生产条件不符 合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期 徒刑或者拘役；情节特别恶劣的处3年以上7年以下有期徒刑。 在刑法第135条后增加一条，作为第135条之一：举办大型群 众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或造成 其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人 员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的处3年以 上7年以下有期徒刑。

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其他与安全生产相关法律

劳动法：规定了用人单位在劳动安全卫生方面的职 责，涉及劳动安全卫生制度、设施、劳动防护用品、 伤亡事故和职业病统计报告和处理制度、职业培训、 劳动者权利和义务等等。(劳动法55-57条)。

工会法：对工会组织在劳动安全卫生方面的群众 监督作出了明确规定，包括工会的权利和义务及 工会的各级组织的作用。工会有权参加伤亡事故 和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部 门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行 政领导人和有关责任人员的责任等内容。

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其他与安全生产相关法律

消防法：规定了成立消防组织机构， 配备消防器材、消防演练、灭火救 援及相应的法律责任。 民法通则：《民法通则》是劳动安 全卫生方面发生责任事故时有关民 事责任的法律依据。规定了对公民 造成伤害时的民事赔偿责任。

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其他与安全生产相关法律

劳动合同法：是处理劳动合 同中劳动安全卫生方面的法 律依据。包括职业危害告知、 职业健康检查等等内容。

职业病防治法：规定了职业 病预防、治疗等相关内容。

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安全生产立法的重要意义 《安全生产法》的贯彻实施…… 有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设； 有利于保障人民群众生产和财产安全； 有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；

有利于各级人民政府加强安全生产的领导； 有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督 管理； 有利于提高从业人员的安全素质； 有利于增强全体公民的安全法律意识； 有利于制裁各种安全违法行为。

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安全生产法核心内容

建立健全安全生产责任制； 组织制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产投入； 督促检查安全

生产工作， 及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 及时如实报告生产事故。

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安全生产法核心内容

①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和 事故应急措施； ②建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议； ③批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题 提出批评、检举、控告； ④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业； ⑤紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采 取可能的应急措施后撤离作业场所； ⑥依法向本单位要求赔偿的权利； ⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； ⑧获得安全生产教育和培训的权利。

①自律遵规的义务 ②自觉学习安全生产知识的义务 ③危险报告义务

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安全生产法核心内容4种监督方式:

工会民主监督; 社会舆论监督; 公众举报监督; 社区报告监督 明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的 38种违法行为；其中生产经营单位及负责人30种，政府 监督部门及人员5种，中介机构1种，从业人员可能的违 法行为2种。38种违法行为:

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安全生产法核心内容13种处罚方式:

《安全生产法》明确了对相应违法行为的处罚方式：对政府监 督管理人员有降级、撤职的行政处罚；对政府监督管理部门 有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对中介机构 有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；对生 产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责 令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚 ；对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期 不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15 日以下拘留等处罚；对从业人员有批评教育、依照有关规章 制度给予处分的处罚。无论任何人，造成严重后果，构成犯 罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。