公共管理学(21世纪管理学系列教材)第9章 公共危机管理

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第9章 公共危机管理 章9.1 公共危机管理概述 9.2 公共危机管理机制 9.3 公共危机管理法制

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本章教学目的公共危机管理是当代公共管理的重要内容。 公共危机管理是当代公共管理的重要内容。本章主要介绍公共 危机管理的前沿理论与前沿实践问题、 危机管理的前沿理论与前沿实践问题、公共危机管理在各个 阶段上的具体工作内容、公共危机管理的各种运行机制、 阶段上的具体工作内容、公共危机管理的各种运行机制、公 共危机管理法治等内容。 共危机管理法治等内容。 本章采用理论学习与实践调查相结合、 本章采用理论学习与实践调查相结合、教师讲解与案例讨论相 结合等多种教学方式，要求学生树立公共危机管理的意识， 结合等多种教学方式，要求学生树立公共危机管理的意识， 全面掌握公共危机管理的前沿理论与实践问题， 全面掌握公共危机管理的前沿理论与实践问题，培养学生应 对突发事件的能力。 对突发事件的能力。

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本章学习的重点问题 突发事件与公共危机的关系 突发事件与公共危机的关系 公共危机管理的组织结构、管理体制与职能 公共危机管理的组织结构、 公共危机管理的组织结构 公共危机管理的过程 公共危机管理的过程 公共危机管理机制 公共危机管理机制 公共危机管理中行政紧急权力的法律规制 公共危机管理中行政紧急权力的法律规制

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本章主要参考资料1.[美]罗伯特 希斯：《危机管理》,王成、宋炳辉、金瑛译，中信出版社，2001年版。 . 美 罗伯特 希斯： 危机管理》 王成、宋炳辉、金瑛译，中信出版社， 罗伯特 希斯 年版。 年版 2.龚维宾：《公共危机管理》,新华出版社，2004年版。 .龚维宾： 公共危机管理》 新华出版社， 年版。 年版 3.张小明：《公共部门危机管理》,中国人民大学出版社，2006年版。 .张小明： 公共部门危机管理》 中国人民大学出版社， 年版。 年版 4.肖鹏军：《公共危机管理导论》,中国人民大学出版社，2006年版。 .肖鹏军： 公共危机管理导论》 中国人民大学出版社， 年版。 年版 5.薛澜、张强、钟凯斌： 危机管理——转型期中国面临的挑战 5.薛澜、张强、钟凯斌：《危机管理——转型期中国面临的挑战》,清华大学出版， 转型期中国面临的挑战》 清华大学出版， 2003年版。 年版。 年版 6.韩大元、莫于川：《应急法制论——突发事件应对机制的法律问题研究》,法律出版 .韩

大元、莫于川： 应急法制论 突发事件应对机制的法律问题研究》 突发事件应对机制的法律问题研究 年版。 社，2005年版。 年版 7.黄顺康：《公共危机管理与危机法制研究》,中国检察出版社，2006年版。 .黄顺康： 公共危机管理与危机法制研究》 中国检察出版社， 年版。 年版

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9.1 公共危机管理概述9.1.1 公共危机的内涵1.突发事件 突发事件 (1)突发事件的含义：突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人 )突发事件的含义：突发事件是指突然发生， 员伤亡、 损失、生态环境破坏和严重社会危害， 员伤亡、财产 损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全和社 紧急事件。 会秩序的 紧急事件。 (2)公共危机的含义：公共危机是一种突然发生的紧急事件或者非常态 )公共危机的含义： 的社会情境，是指因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件、 的社会情境，是指因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件、公共卫 生事件、事故灾难事件和社会安全事件等引发的、 生事件、事故灾难事件和社会安全事件等引发的、给社会正常的生产与 生活秩序以及人们的生命财产安全带来严重威胁的紧急事件或者紧急状 态。5

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9.1.1 公共危机的内涵(3)突发事件与公共危机的关系 )

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9.1.1 公共危机的内涵2.公共危机的特征 公共危机的特征(1)突发性和紧急性 ) (2)高度不确定性 ) (3)影响的社会性 ) (4)决策的非程序化 )

9.1.2 公共危机管理结构体制与职 能

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1.公共危机管理的含义 公共危机管理的含义公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成 的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、 的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、 应急处理、评估、恢复等行为活动的总称， 应急处理、评估、恢复等行为活动的总称，目的是为了提高 危机发生的预见能力、 危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢 复能力。 复能力。

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9.1.2 公共危机管理结构体制与职 能2.公共危机管理组织结构 2.公共危机管理组织结构公共危机管理组织结构是公共危机管理体系组成机构之间的职责划分及 其互关系。公共危机管理活动主要包括指挥(command)、控制 其互关系。公共危机管理活动主要包括指挥 、控制(control) 和沟通(communication),称为“3C”活动。与“3C”活动相适应 …… 此处隐藏：1881字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……