山西省贯彻落实国家《特聘煤矿安全群众监督员实施办法》的 实施细则

为了有效遏制煤矿重特大事故的发生，切实发挥煤矿安全群众监督员在安全生产中的监督作用，进一步加强现场安全监督管理，促进煤矿安全生产，根据国家《特聘煤矿安全群众监督员实施办法》，结合我省煤矿群监工作实际，制定本实施细则。

一、群众监督员聘任范围

1、群众监督员在山西省境内所有合法煤矿的工人中聘任。 国有重点煤矿、国有控股煤矿、国有地方煤矿从现有工会劳动保护小组检查员（网员）中聘任。

重点产煤县（区）的乡镇煤矿从井下、井上一线区队、班组从事工作的在岗工人中聘任。

2、煤矿井下一线采煤和掘进班组中，每个作业班组至少配备1名群众监督员，井下二线群众监督员，可根据实际在册人数及工作任务进行配置。井上群众监督员可参照井下数量配置，但不能超过井下要求配置的人数。

二、群众监督员聘任条件

聘任的群众监督员必须符合国家《实施办法》规定的4项条件。 有下列情况的不得担任群众监督员：

1、在作业岗位上有过“三违”现象。

2、行政班、组长或专职安全员。

3、责任心不强、纪律性差、不服从指挥的。

4、职工群众不满意的。

三、群众监督员聘任方法

1、向煤矿全体职工公布群众监督员的聘任条件、职责和待遇津贴。

2、职工自我推荐和群众民主推荐相结合进行报名。

3、区（队）分会结合井下或地面工作实际情况对班组上报人选进行研究后，确定群众监督员候选人（候选人应多于应选人数)。

4、对确定的候选人分班组或工种召开民主选举会议，由工会主席或分会主席主持，进行投票选举，现场计票并公布结果。

5、选定的人员填写《煤矿安全群众监督员审批表》，并在企业矿务公开栏公示不少于3天后，上报矿工会或工会劳动保护群监委员会。

6、国有煤矿、重点产煤县（区）的乡镇煤矿经矿工会审核，并征求矿行政部门意见后分别报矿区（矿务局、集团公司）工会、县（区）总工会。

7、矿区（矿务局、集团公司）工会或县（区）总工会对推荐人选审核同意后，向群众监督员颁发《煤矿安全群众监督员》聘任证书。同时将聘用情况报省、市总工会劳动保护部，并抄报当地煤矿安全监察机构。

8、群众监督员的聘用期一般为三年，聘任期满可以续聘或解聘。

四、群众监督员培训工作

群众监督员实行培训上岗制度。

国有重点煤矿、地方煤矿的群众监督员每年至少参加一次由省总工会、省煤矿安全监察局共同举办的培训班。

其它类型煤矿的群众监督员由各市总工会和煤矿安监机构组织培训。

培训时间不少于24个课时，培训后进行考试，考试合格的统一颁发由中华全国总工会和国家煤矿监察局监制的《煤矿安全群众监督员》聘任证书。

上岗时统一佩戴由省总工会、省煤矿监察局制作的《群众监督员》袖标。

五、群众监督员职权

被聘任的群众监督员除履行《实施办法》中规定的5项职权外，还应做好以下工作：

1、督促和协助班组长对本班人员进行安全教育，帮助工人了解作业场所、活动区域内存在的事故隐患和职业危害的知情权，提高安全生产意识和安全技能。

2、参加群监组织活动，接受群监组织安排的各种业务培训，努力创建安全合格班组。

3、本班组发生伤亡事故后，迅速参加抢险、急救工作，协助保护事故现场，并立即上报。有权参与本班组事故调查，对相关责任人提出处理建议。

4、监督企业提供符合国家规定的劳动条件及按规定发放个体防护用品，反映职工在劳动安全卫生方面的合理化建议，向企业提出不

断改善劳动作业环境的建议。

六、群众监督员的组织管理

按照《实施办法》规定，对我省聘任的煤矿安全群众监督员实行四级管理。

1、国有重点煤矿、国有地方煤矿企业：矿工会或工会劳动保护监督检查委员会直接组织领导群众监督员，负责群众监督员的日常教育和管理，表达和维护其合法权益，帮助解决其工作中遇到的实际困难和问题，要建立一人一卡的台账，保证群众监督员队伍的相对稳定。因工作调动、外出学习或退休的群众监督员应及时充实。对不认真履行安全监督职责或因健康及其他原因不宜继续聘任的，聘任单位应及时解聘。

非公有制煤矿企业：在有条件的非公有制小煤矿逐步建立群众监督员制度，由矿工会或区域联合会直接负责。

2、重点产煤县（区）总工会负责对本辖区内聘任的群众监督员进行业务指导，督查日常工作，年度考核后推荐先进群众监督员，建立信息反馈制度，及时掌握群众监督员工作情况，解决和反映工作中存在的问题。

3、市总工会和煤矿安监部门要与其所在的重点产煤县（区）工会、煤矿企业建立工作联系制度，定期进行沟通，加强协调配合，为群众监督员开展监督检查工作创造良好工作条件。注意培养选树先进典型。

4、总工会和省煤矿安全监察局将对各地群众监督员的工作情况

进行不定期的重点抽查，每年对群众监督员工作进行一次评比总结表彰，推广先进经验和做法，每2年将评选出的先进典型推荐上报全国。

七、群众监督员的待遇

根据《实施办法》有关规定，群众监督员在聘任期内，每人每个班津贴标准不少于3元，由企业行政统一支付，随工资统一发放。

八、群众监督员考核办法

1、众监督员所在班组在年度内发生安全事故，撤销群众监督员资格，并扣除其3个月津贴。

2、工会每年要组织职工对群众监督员进行一次民主测评，对职工满意率达不到2/3的群众监督员取消资格，重新调整补充人员。

3、群众监督员参加学习、培训、开展安全检查及日常监督检查活动要有专门记录本，特别要作好查找隐患、反“三违”的情况记录。抽查中发现无工作记录的，扣除群众监督员当月津贴。

4、群众监督员上岗不佩戴袖标或转借他人，一经发现扣除当月津贴。

5、群众监督员违章或违反劳动纪律应取消其资格。

6、责任心强、工作成绩明显的群众监督员，单位要适当给予表扬。

7 、群众监督员为企业消除事故隐患、避免重大事故、挽回重大损失的，单位要进行重奖，省、市、县总工会和安全监察机构要及时给予表彰。具体奖励办法按《山西省工会劳动保护责任制》规定执行。

九、本《实施细则》自下发之日起执行。