监督

阅读改变管理新视野

企业会计监督职能分析

会计监督职能是企业经营管理督职能的主要任务在于发现和纠正中一个重要的环节。由于会计监督职一切违反相关法律法规的行为，防止能的特殊性，以及会计权利的滥用可和纠正企业经营活动中的偏差和失能会给企业和社会带来负面效应，造误，保证企业经营管理活动的正常运成一定的经济损失。为了防止和克服行，维护有序、合法、稳定的市场经会计权利运行过程中的失效和失范，济。它涵盖了会计人员对企业所有经有必要利用会计监督职能，加强会计济活动的合法形式的检查和监督。狭监督管理。随着经济和社会发展，会义上会计监督职能是指仅仅限于企计在企业和社会中的地位越来越高，业系统内部范围，由会计人员对企业而会计人员违背实事求是、诚实守管理者的经济行为加以监察、指导和信、

廉洁奉公等职业道德的事件却屡控制，或者由专职的会计监督部门对见不鲜，如何实施和健全会计监督职其他部门管理者的经济行为实施监能机制，保障企业管理人员和会计人督的活动。

员依法经营、依法办事，是一项非常2.会计监督职能的特点

紧迫的工作。所以，在当前社会企业（1

）合法性。合法性是会计监督经营管理活动日益繁杂的情况下，会主体依法进行会计监督的特有属性。计监督职能的重要意义表现得越来会计监督的性质是监督主体对企业越明显。

经营及其工作人员的一种法制性的会计监督职能概述

监督。从某种意义上讲，

会计监督就是依法监督。这可以从两个方面来理1.会计监督职能的含义

解。一是会计监督权的行使必须在合会计监督职能，广义上讲是指通法范围。会计监督主体的每一项监督过会计规范和检查企业经营活动的行为都必须符合会计法规，即会计监合法性、合理性，从而达到预定目标督主体的监督权利是由法律赋予的。的作用。它是对企业经济活动是否依如果监督主体的行为超出了会计法法经营所进行的监察和督导。会计监

规的规定范围，其行为将不具有法律

■浙江宁波/李勇赵雷

效力。二是会计监督活动必须符合法律所规定的方式。对被监督的客体而言，接受会计人员的监督是法律所规定的，是必须的。

（2）普遍性。对于会计监督职能的实施，体现在监督活动的一贯性。企业经济活动随着市场环境及客户的需要发生着变化，要使企业运行及其工作人员的经济活动符合客观经济规律，依法办事，就必须对企业运营管理活动进行一贯性的会计监督。作为法律所赋予的特殊职能，会计监督存在于企业生产经营的全过程，贯穿于管理者的决策、采购、生产、

销售、服务等企业经营管理的各个环节中。只有这样，才能及时的发现问题，纠正差错，保证企业经营的顺利合法进行。

（3）公开性。监督的公开性体现在会计人员对企业经营管理的批评、审查、评价都是公开进行的。一方面可以增加企业的社会信用度，另一方面可以增加企业管理者的社会责任感，让企业会计人员的监督充分发挥，才能使企业长久生存和发展，免于因追求短期利益而失去长远利益。

2010年第5期

/45

监督

新视野

3.会计监督职能的分类

（1）事前监督。事前监督是对企业经营管理者在制定企业经营决策之前实行的监督。其目的在于保证企业经营决策的正确性。以防止作出不当的决策。

（2）事中监督。事中监督是指在市场经济活动中，对企业整个经济活动进行动态监督的过程。其作用是随时随地检查、考核企业合法经营情况，及时发现偏差，并采取措施加以控制、纠正。

（3）事后监督。事后监督是企业在某项经济活动基本结束后所实行的监督。其目的在于全面检查企业生产经营活动所预期的目标是否达到，执行是否符合相关法律法规，并查明其原因，找出责任所在。

4.会计监督职能的作用

会计监督职能直接关系到企业整个体系的良性运作，它在企业经济运营中发挥着重要的保障作用。一方面，会计监督职能是维护企业管理系统良性运行的必要环节，它对企业经营的合法运行有评价和审查的功能，可以督促企业经营者依法行事，改进工作作风，提高工作效率；另一方面，会计监督职能可以保护企业合法财产，维护企业形象，实现企业长远目标。防止企业管理者滥用职权，无论是在这种违法失职、

行为发生之前和之后，实行严格的会计监督，可以防止和消除企业不因此，如果没有会计监应有的损失。

督职能的实施，企业的经济活动就没有适时的监控，容易迷失方向，造成人财两失。只有实施会计监督，才能对企业工作人员违法失职的行为加以控制，给予法律上的制裁，才能切实保障企业的合理利益，维护正常的市场经济秩序。

会计监督职能的重要作用主要表现在：

）预防作用。通过对企业管理（1

人员及工作人员制定企业运营目标，及时发现和纠正企业经营中的失误，避免造成经济损失，起到防患于未然的作用。企业的经营者必须依照法律程序办事，必须接受会计监督，否则，就有可能出现偏差和失误。

（2）教育功能。会计监督能够增加企业经营者及工作人员的法制观念，从而使依法经营的原则在经济行为中得到贯彻。研究制定相应的规章制度，确定经济活动的合法性标准。同时，会计监督对企业的违法行为，要进行及时的揭露，防止危害企业利益和社会利益，从而对企业经营者达到行为教育和心理意识教育的目的。

（3）提高效率。会计监督是运用算账、报账、检查分析等方对记账、

法对记载的企业财务活动过程，对性质、用途企业全部财政收支数目、

和经过做全面的监控，有效地对企业财务管理活动的细节进行检查，通过对比，节约企业资源，提高企业经营效率。

属于企业管理人员，难以违背经营者的意愿，有的甚至被企业经营者所同化，造成会计监督机构的形式化。

2.监督权行使不力

在企业现行的会计监督体制中，会计监督权利的作用发挥不够。按照我国会计法对会计监督权利的明确《会计法》第4章第27条至第规定（35条）使会计人员享有充分的会计监督权。但是在一些工作职责中，会计人员缺乏对监督权利的意识，在按照会计法的规定进行会计核算，分析财务会计的执行情况等工作中，会计监督权利行使不尽如人意。

3.会计人员缺乏法律意识和职业道德修养

目前，在企业的会计人员中存在关系上岗等问题。一些着无证上岗、

会计人员法律意识低下，缺乏实事求诚实守信、廉洁奉公的基本职业是、

道德素质，甚至随意挪用公款、做假账。这种无法无德的会计人员不可能正确行使监督职能。

完善企业会计

监督职能的措施

1.建立执行会计监督的法律体系我国会计管理法律体系有三个层次：一是会计法及其会计管理的法律法规。会计法规定了会计管理的基本规范，会计管理的其他法律，法规和规二是新会计准则。它依据会计法章等。

及其他有关会计管理的法律法规制定，是会计法的具体化。同时直接指导和规范各企业的具体会计核算工作。三是企业具体会计核算制度。企业要根据会计法和会计准则的规定，结合本单位实际情况，制定适用于企业的会计监督制度，它是会计监督职能在企业财务管理中的具体化。

财政部门要实施会计监督管理的法律规章，实施会计准则及各行业会计核算制度，并检查企业会计监督

企业会计监督职能的现状

目前，企业会计职能的监督对于防患和杜绝企业工作人员利用职权谋取私利、违法违纪、纠正不正之风维护社会经济秩序、企业生产秩序和工作秩序、提高企业效益起到了重要的作用，有力地保障和推动了我国社会主义现代化建设事业。但是由于大多数企业的会计监督体制仍存在许多问题，严重影响了会计监督职能的有效发挥。

1.会计监督机构形同虚设由于会计是企业的一类特殊的工作人员，会计法规定了会计人员的责任义务，赋予了他们会计监督职能的由于，在我国企业尤其是行使。然而，

中小企业，企业配备会计工作人员，从

46/2010年第5期

监督

职能的实施情况。

2.提高会计监督的思想认识，增强会计监督意识

由于企业管理人员中少数滥用职权、以权谋私、违法乱纪的现象仍然存在，有必要通过实施企业内部控制及监督加以治理。因此，应提高会计人员的思想意识，从企业内部根源上遏制不正之风的发展。事实证明，没有制约的绝对权力，必然导致高度腐败和权力垄断。所以，会计监督是企业经营管理中不能缺少的环节，是防止企业走偏的重要保障。只有从这样的高度来认识会计监督的必要性和重要性，我国企业会计监督职能才能有效的开展。因此，会计人员要加大学习会计法、新会计准则、经济法等法律法规的学习力度，提高自身的法制观念和职业道德素质，身体力行，在日常工作中，将会计监督职能行使到位。

3.实行会计电算化实行会计电算化，不仅有利于提高会计工作人员的工作效率，而且有利于企业会计监督机构更好的运用和监督会计信息，会计人员更好地参与企业经营管理的决策。推行会计电算化，一是要在会计人员中大力普及电子计算机的知识和技能；二是要健全会计核算软件的管理。会计软件是促使企业认真执行新会计准则的关键；三是加快建立会计电算化管理的法规制度。■

（作者单位：浙江万里学院）

阅读改变管理新视野

我国中小企业的

国际化经营策略

■郑州/张

霄

金融危机影响了全球的消费信贷和企业融资，使全球经济发展增加了不确定性。在金融危机背景下，我国中小企业的生存发展面临严峻的考验。一是内在压力使企业举步维艰。

如融资困难加剧，用工成本上升，内需不振造成产品销售不畅。二是外在风险加剧。如全球经济发展趋缓，美元持续贬值，原油、金属矿石等原材料价格又回到高位。这些因素使我国企业在成本压力增大的同时，产品出口市场和利润空间受到挤压。但是，我们也要看到，在困境中，中小企业的国际化经营也面临许多机遇。

我国中小企业实行国际化经营的优势和劣势

1.优势

（1）国家政策支持。《中华人民共和国中小企业促进法》对支持中小企业开拓国际市场作出了规定:政府有关部门和机构应当促进中小企业产品出口，

推动对外经济技术合作与交流；有关政策性金融机构应通过开展进出口信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业开拓国际市场；鼓励符合条件的中小企业到境外投资，参与国际贸易，开拓国际市场。这些政策法规对于促进中小企业国际化经营十分有利。

（2）企业自身的优势。中小企业一般内部管理层次少，对市场反应敏捷，信息沟通方便、反馈快，能很快地更新产品，利用新技术获得先入优势。中小企业可根据不同的顾客、不同的季节、不同的地区采取不同的营销策略。企业的项目一般投资额小、建设工期较短，能很快将产品投放到瞬息万变的市场。

（3）具有技术创新和技术转化迅速的优势。虽然中小企业普遍缺乏足够的财力从事新产品研发，但它们能根据项目的需要，集中人力、物力，开发周期短、见效快的产品，科技转化为现实生产力的速度快、效率高。另外，大企业为了扩大规模、降低成本，可能放弃一些生产工艺、加工手段无法用机器代替或不可能采用大规模形式生产的技术，而中小企业却能很好地开发利用这些技术，形成适用技术优势。

（4）具有专业化的生产优势。中小企业由于受财力、物力和人力等因素的限制，虽2010年第5期

/47