《突发公共卫生事件应急条例》

次仁措 2013.2.13

一、概述二、关于预防与应急准备

三、关于报告与信息发布四、关于应急处理

五、关于法律责任

一、概 述(一)、公布施行时间与章节内容(二)、公布《突发公共卫生事件应急条 例》 (以下简称条例)的意义 (三)、立法目的与目标 (四)、急需解决的几个问题 (五)、促进各级政府建立应急体系

(六)、突发公共卫生事件定义的基本界定

(七)、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有 关应急工作制度(八)、强化处理突发公共卫生事件的指挥 系统，明确政府负责统一领导和指挥的职责， 以及卫生行政部门的主要职责

(一)、公布施行时间与章节内容 ●2003年5月7日，国务院第七次常务会议审议通过， 5月9日公布施行； ●章节内容：《条例》共分六章五十四条 第一章 总则(1—9条) 第二章 预防与应急准备(10—18条) 第三章 报告与信息发布(19—25条) 第四章 应急处理(26—44条) 第五章 法律责任(45—52条) 第六章 附则(53—54条)

(二)、公布《突发公共卫生事件应急条例》 (以下简称条例)的意义 在全国抗击非典的关键时刻，国务院(5月9日) 公布施行《条例》,具有重大意义： 1、标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处 理工作纳入法制化轨道； 2、标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进 一步完善；

3、为及时、有效地应对处理突发事件建立 起“信息畅通、反应快速、指挥有力、责任明确” 的法律制度； 4、在今后应对处理突发事件时，各级领导 和群众有法可依、依法处理、避免失误； 5、对今年的抗击“非典”具有现实意义 《条例》和《传染病防治法》为抗击非典提供了 强有力的法律武器。

(三)、立法目的与目标1、建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急处理机制；

2、有效预防、及时控制和 消除突发公共卫生事件的危害；

3、保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

(四)、急需解决的几个问题1、处理指挥不灵 —— 决策责权不清，部门职责不明， 协调缺乏依据 2、信息不灵 —— 来源不准，渠道不畅，延误预 测、预报、预警 3、应急设备储备不足 4、队伍不硬

(五)、促进各级政府建立应急体系1、建立统一的指挥系统； 2、建立畅通的信息网络； 3、建立和完善疾病预防控制和应急救 治体系； 4、建立应急医疗卫生队伍。

(六)、突发公共卫生事件定义的 基本界定是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严 重损害的事件。 ●三个特征： 1、

突发事件具有突发性； 2、突发事件具有公共卫生的属性； 3、突发事件对公众健康的损害的影响要达到一定 的程度；(或者从发展趋势看，属于可能对公众健康 造成严重影响的事件)。

●四项内容：1、重大传染病疫情； 2、群体性不明原因疾病； 3、重大食物中毒和职业中毒； 4、其他严重影响公众健康的事件。

(七)、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有 关应急工作制度

1、方针、原则：遵循预防为主、常备不 懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及 时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；

2、制度●监测与预警制度 ●应急报告制度 ●信息公布制度 ●应急处理制度 ●应急处理工作督导制度 ●举报制度 ●责任追究制度 ●应急设施、设备、物资、人才资源等储备制度 ●有关人员的补助制度

(八)、强化处理突发公共卫生事件的指挥系统， 明确政府负责统一领导和指挥的职责，以及卫生行政 部门的主要职责

●国务院设立全国突发事件应急处理指挥部； ●省级政府设立地方突发事件应急处理指挥部； ●卫生行政主管部门——突发事件发生后，具体 负责组织调查、控制和医疗救治工作；

●其他有关部门——按各自的职责范围分工负责。

二、关于预防与应急准备(一)、预防措施(二)、应急准备