公共事业管理学名词解释、简答及论述

公共事业管理学名词解释、简答及论述

1、公共需要：私人个别需要 社会公共需要，人类进行正常经济活动和社会活动必不可少的条件，也是私人个别需要得以满足的重要条件。

特点：①是社会成员在生产、生活、工作和发展过程中的共同需要；②是主观性与客观性的统一；③公共需要是发展变化的；④公共需要具体复杂性和多样性。

2、公共物品：用了满足社会公共消费需要的物品或劳务。

（1）特征：①非排他性，如公路，公交车；②非竞争性，即边际成本和边际拥挤成本均为零，如等她；③收益外溢性；④成本高，费用困难，如高速公路，地铁，轻轨（2）公共物品的提供：政府、市场、第三部门（3）分类：①纯公共物品：道路，基础科学研究，义务教育；②准公共物品：高中教育、大学教育

3、公共事业（政府社会管理职能）：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基础目标，直接或间接的为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并不以盈利为主要目的的社会活动。包括：教育、科技、文化、卫生、体育事业等。公共事业管理：指政府对满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。公共事业的特征：①公共性②非盈利性③专业性④基础性

4、公共事业管理的主体：政府组织与非政府组织

5、政府是公共事业管理主体的原因：①公共事业管理是政府的重要职能之一②公共事业的特征决定了政府的管理主体地位③市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为④政府管理公共事业有其有点和长处。

6、公共事业管理的内容：教育、科技、卫生、文化、体育

7、公共事业管理的特征：①基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要②具有一定的强制性，由社会性质和政府功能决定的③非盈利性④服务性，本着公正的精神，因公共利益的需要进行适当管理，使公益和私利两全其美，使社会和谐安全是政府的天职。

8、公共事业管理的职能：①计划职能（首要职能）为具体行为制定特别的目标以及实现这些目标的程序，步骤，方法，明确规定应履行的职责及必须完成的任务②组织职能（占重要地位）通过合理设计组织结构和权责关系，妥善安排及分配组织系统内各种机构及各类人员的工作，确保计划的执行③协调职能（共同目标）为了一个共同的目标，对组织及其个人的功能，行为和利益关系进行持续性规范，协调的过程，旨在保证组织工作的整体性和完整性④控制职能：公共事业管理组织依据公共事业的发展计划和有关规定，对系统内部的各项活动和行为进行引导，约束，纠偏和限制，以确保社会目标的实现。

9、公共事业管理的手段：①法律手段：指通过制定和实施法律规范及类似法律性质的各种社会规范调整社会关系，对社会各方面事物进行控制，指导和监督的管理方法②行政手段：指依靠行政组织的权力，运用命令，指示，政策，规定，条例等直接对管理对象发生影响的方法③经济手段：政府依据客观经济规律，运用价值工具，物质利益去影响人们行为的管理方法。特点：利益性，调节性，间接性，非强制性。内容：财政政策，货币政策，产业政策，区域政策，收入分配政策④宣传教育手段：通过对被管理者进行灌输和说服教育，启发其觉悟，从而使其自觉地按照管理者的意志行动的管理方法。⑤技术手段：信息技术是最为基本和最为普遍的技术手段。通过发展电子政务推进公共事业管理体制的创新，提高政府的公共事业管理水平。

10、公共事业管理的意义：①有助于增进人类的福祉②有助于推动社会的总体发展和进步③有助于促进公共事业的健康发展④有助于减轻财政压力。

1、公共事业管理的核心主体：政府组织

2、政府组织的特征：①公共性②强制性③普遍性④执行性

3、政府体制的职能优势：①为社会提供有效的制度②提供公共物品，解决外部性问题，信