清单编制（含招标控制价）的内容

拦标价及清单编制的内容主要包括分部分项工程费编制、措施项目费编制、其他项目费编制、规费和税金编制、编制资料汇总五个部分，具体内容如下：

①完善编制说明。编制依据、工程类别、取费标准、材料价格来源、计算措施费选用的施工方案。例如挖土方工程、通常要求施工企业自行选择挖土方式、比例、运土费用及距离等，同时在编制拦标价时也应有完整和清楚的说明。

②与工程量清单保持一致。08清单计价规范条规定：“分部分项工程费应根据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求按本规范的规定确定综合单价。”所以在拦标价的编制过程中，应认真分析和理解招标文件中对投标人关于风险、调价、责任等的约定，分析和理解工程量清单编制依据以及清单项目划分和特征描述所体现的组价原则等。在计算过程中应严格按照特征描述所体现的组价原则计价，招标文件要求投标人考虑的各种因素包括风险费用，在拦标价中也应体现，避免拦标价与招标文件及工程量清单相脱节。

同时拦标价的编制过程也是对工程量清单补充和完善的工程，过程中发现工程量清单中不清楚不完善的内容，要及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和拦标价的完整性和准确性。

③准确计算工程量、套用定额。根据清单计价规范，相当部分分部分项工程量清单项目，含有两个或两个以上工序或工作内容，因此需要编制人员对于现场施工的规范、工艺等非常熟悉，根据不同的工序要求和计算规则计算预算定额项目的工程量，并且要考虑一定的消耗量或预留值等，才能计算完整的综合单价。

④选用正确的材料价格，计算正确的综合单价。08清单计价规

范条规定：最高投标限价的编制依据包括“工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的按市场价。”因此编制最高投标限价时材料价格应采用造价管理机构发布的指导价格，若有材料缺项时，应严格市场询价机制，或明确材料品牌等。

⑤选用合理施工方案计算措施费用。在计算拦标价时，其中的通用措施项目费用应按有关规定完整计取，不应人为漏项、缺项。通用措施费用计算内容包括如下项目：建筑工程专业工程措施项目费包括：混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、垂直运输机械费等。造价咨询人在编制最高投标限价时，应按照正常施工的条件下首先大致形成适用可行的施工组织设计概况，在此基础上应有明确的计算思路和依据分别计算以上专业措施费用，并应在拦标价中详细阐明编制说明。

⑥明确建设工程甲供材料的计价方法。工程量清单计价中，甲供材料费用应计入综合单价及工程总造价中，并计取相应的措施项目费及相关规费、税金等。编制最高投标限价时，甲供材料应按招标文件提供的名称、规格、价格计入分部分项工程综合单价中，并列入招标控制价中，同时甲供材料在最高投标限价计算调整系数幅度时不参加调整

⑦规范其他项目费用及暂定价的计价办法。拦标价中其他项目清单费应按下列规定计价：(1).暂列金额：暂列金额由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等特点，一般可以分部分项工程费的10%～15%为参考。(2).暂估价：暂估价中的材料单价按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。(3).计日工：招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台班单价并计算计日工费用；

(4).总承包服务费：招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包费，可参照下列标准计算：1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算。3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。

⑧正确计算拦标价工程总费用。招标控制价是建设工程招标项目的最高限价，一个项目只能设立一个招标控制价。拦标价应根据建设行政主管部门颁发的计价依据编制，并严格执行工程量清单计价规范；人工、材料、机械消耗量水平，人工工资单价，有关费用计取标准按河南省建筑、装饰、安装、市政等工程计价表和河南省建设工程费用定额执行；材料价格按工程造价管理机构发布的指导价（指导价缺项的按市场信息价或市场询价）；项目措施费应按照招标文件中措施项目清单内容综合考虑施工方案和施工技术管理水平。、招标人应根据拟建项目的特点和市场价格水平并参照调整系数幅度范围确定招标控制价。

招标控制价及清单编制的工作方案

拦标价及清单编制的工作方案的制定，主要从以下几个方面入手收集资料、踏勘现场、初步研究、制定实施方案、安排专业人员编制清单及控制价、三级复核、出具成果文件等。

①收集资料。收集资料清单：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件及相关资料，包括施工图纸等；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑

纪要；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；批准的初步设计概算或修正概算；工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格；

②踏勘现场。了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。

③初步研究。对以上收集到的各种资料认真研究，深入了解此项目的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为制定造价咨询方案及招标控制价编制做准备。

④制定实施方案。主要包括以下内容：熟悉招标控制价编制工作要求和依据；计算基础价格的基本条件和参数；明确招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据；编制、校审人员安排及计划工作量；招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间

招标控制价及清单编制的计划工作量

根据招标人提供的资料及相关要求编制工程量清单主要包括分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金项目清单计价表，清单编制完成后根据要求在清单基础上编制招标控制价，计算完毕之后，汇总而得到单位工程招标控制价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程招标控制价汇总表和工程项目招标控制价总价汇总表.在编制过程中，编制人应按委托人提供的资料和要求认真完成工作，保证工作有质有量。

工作计划

1.工程量清单编制时间 15天

2.工程量清单复核时间 2天

3.招标控制价编制时间2天

4.招标控制价复核时间1天

招标控制价及清单的编制流程图

招标控制价及清单编制质量保证体系

为了合理确定工程造价合理，必须在建设项目清单、最高投标限价编制时，根据不同项目的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。

（1）实行项目负责人负责制

为保证每个造价咨询工作人员的工作达到高质量，并且能够按计划、有序的进行，在进行各阶段造价咨询工作前，项目负责人主持召开全体造价咨询工作人员会议，将审核后的造价咨询工作计划传达给每一个人，安排造价咨询工作任务、明确造价咨询工作目标，使造价咨询工作人员在咨询工作实施前心中有数，更好保证造价咨询工作质量。项目负责人负责项目实施全过程中与业主相关部门的沟通、协调。

（2）集中优势力量，做好人力资源保障

在以往的造价咨询工作中，我们积累了丰富的经验，我们将组织我公司具有同类建设项目造价咨询工作经验的人员组成项目小组，该些人员均是具备造价工程师或造价员资格，具备5年以上工作经验的专业技术人员，高水平的造价咨询队伍能够保证造价咨询工作按时、保质完成。

（3）事前交底，专业分工

在进行各阶段造价咨询工作前，项目负责人组织所有项目小组成员进行针对性交底，熟悉了解各项与建设项目造价及投资有关的资料，统一执业标准，明确工作纪律。

（4）全面、逐项审核，避免抽样造成的误差。

（5）成果文件的三级质量复核

为保证造价咨询工作质量，达到预期的造价咨询工作目标，按照我公司《执业质量控制管理制度》的要求，对本工程项目全过程造价

咨询工作各阶段工作进行三级质量复核，即详细复核、总体复核、最终复核。具体内容如下：

1）详细复核（第Ⅰ级复核）

由专业人员负责完成。复核内容主要包括：①是否按造价咨询工作计划和造价咨询工作步骤方案进行；②造价咨询工作依据是否充分、正确；③造价咨询工作底稿的完整性和技术准确性（包括工程量的计算、价格的取定、费用的审核等）；④造价咨询工作结果是否真实、合法、完整等。

2）总体复核（第Ⅱ级复核）

由项目经理（项目组长）负责完成。复核内容主要包括：①详细复核是否按要求和规定进行；②详细复核发现的问题是否准确；③造价咨询工作程序是否全部实施；④对详细复核的结果按重要性程序进行抽样复核；⑤所完成的造价咨询工作能否支持造价咨询工作结果的真实、准确等。

3）最终复核（第Ⅲ级复核）

由我公司总工办负责完成。复核内容主要包括：①详细复核及总体复核是否按要求和程序进行；②前两级复核发现的问题是否准确；③造价咨询工作工作能否达到预期的造价咨询工作目标；④造价咨询工作结果是否真实、合法、完整；⑤所出具的造价咨询工作报告草稿是否符合造价咨询工作准则、《造价咨询合同》的要求等。

三级质量复核完成后，将复核出的问题进行及时地调整和更改，出具造价咨询工作结果及造价咨询工作报告草稿。

（6）明确纪律，制度保证

1）所有造价咨询工作人员应本着严肃认真的态度、公平公正的原则履行本职工作。

2）严格遵守国家和地方的法律法规和各项方针政策。

3）造价咨询工作人员应以平等、端正的态度与各施工单位及建设单位进行合作，做到合理有据，实事求是。

4）造价咨询工作人员不得单独外出会客，要求做到廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当利益，一旦发现，严格惩处。

5）调用资料须报各专业组长，由专业组长报项目经理（项目组长）统一汇总后提交委托方，从委托方调出相关资料后交由各专业负责人签收和退还，造价咨询工作人员不得以任何借口，任何理由单独会见被审核方人员。

6）造价咨询工作人员交换意见须报项目经理批准，在委托人指定专业人员在场的情况下方可交换意见，不得徇私舞弊，一经发现按本所的有关规定予以严肃处理，触犯法律的移交司法机关。

7）造价咨询工作人员应廉洁自律，对执业中知悉的商业秘密保密，各专业人员之间不得私自交换各自情况，不得以任何借口说情，违者按规论处。

8）工程造价专业人员在进行工程造价业务活动时，必须严格遵守建设行政主管部门的有关规定，包括：

①严格执行省建设行政主管部门颁发的工程造价计价依据，不准擅自变动修改计价程序，不得随意确定计价补充内容；

②使用建设行政主管部门认可的计价软件；

③使用建设行政主管部门制定的统一格式的工程造价业务报告文；

④工程造价专业人员按各自的职责分别在所做的业务报告上签字并加盖执业专用印章；

9）工程造价专业人员对业务活动中与自身利益有关系的，应实行回避制度。

10）工程造价专业人员对有要求的技术和商务，有保密的义务。

（7）严格格式，规范管理

制定规范、科学、合理的造价咨询工作底稿格式，包括相应的造价咨询工作程序表及造价咨询工作调查表，努力做到造价咨询工作不漏项，保证造价咨询工作程序的完整性、全面性。