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军事变革

外国军事学术

20 05年第 4期

美军化信息建设的层工l 高 I f乍机构王页内容提要：文系统介绍了美国国防部、本参联会以及各军种部负责信息化建设的各级组织领导机构及其承担的相关职能。

主题词： 信息化建设军事变革工作机构美军

中图分类号：72 1文献标识码：文章编号： 0"5620 )0 - 1-6 E 1/ A 1 240 (05 -40 50 0作者单位：军事科学院世界军事研究部军队信息化，是围绕提高军队信息能力这一核心目标，把机械化军队的各构成要素改造成信息化军队的各相应构成要素，而最终建设成信息化军队的过程。军队信息化建设是新军事变革的基本内容，又是一项极其复杂、极具挑战性和创新性的军事系统工程，军各级组织、美各个单位都负

2国防部首席信息官办公室。国防部首席信 _息官，由负责网络与信息一体化的国防部副部长担任。直接向国防部长和常务副部长报告工作，他 是他们有关信息保障、 4系统、 CI信息管理、反情报和信息安全防护等事务的主要参谋和建议者，并对国防信息系统局、国防情报局、国防制图局、 国防调查署、国防支援计划办公室、情报规划支援署等部门实施指导、监督与管理。

有信息化建设的职责，同时还必须有专门机构进行研究、规划、组织、协调和管理。有鉴于此，美军在充分发挥原有组织领导机构作用的同时，还建立了一些专门机构。一

国防部首席信息官下辖一个办公室 (图见 1, )其主要职责是：制定军事软件政策，监督信息管理政策、程序、划和标准的执行，理国防部计管

、

国防部与参联会的相关机构

国防部办公厅和参谋长联席会议是美军信息化建

设的最高行政领导机构。此外，还成立了以下专门机构负责不同方面的信息化建设工作。

自动数据处理装备的开发、采购和使用， CI反在、情报和信息管理等方面向国防部其他部门提供帮助和建议；参与国防部 CI反情报和信息管理活 、动的计划、规划和预算活动，国防情报计划、对对外反情报计划、全与研究活动计划等实施管理，安

1国防部首席信息官委员会。 .该委员会主席由国防部首席信息官担任，成员有国防部副首席信息官、陆海空军和陆战队首席信息官、负责采购与技术的国防部副部长、负责政策的国防部副部

确保国防部信息处理、信息系统、远程通信和信息管理活动的安全保密；对各种信息系统需求及其开发项目进行审查，以确保这些计划和项目能满足国防部的要求；审查报批的国防部资源项目，对其进行预算评估、资源分配和排序，监控已批准的项目的执行情况；为国防部及其所属单位采购或

长、计划分析与评估办公室主任、合参谋部综合联电子系统主任，执行秘书是主管 C的助理国防部 长办公室主任，技术顾问为国防信息系统局局长。 该委员会以论坛的形式开展工作，成员之间就信息化建设问题交换信息，总结工作，协调行动，并就与信息技术发展和军队信息安全相关事宜向国防部长和国防部常务副部长提供建议咨询。

使用 CI反情报和信息管理系统提供指导、 3、管理与技术监督；评估情报产品是否符合国防部的要求，审查 CI反情报、、信息管理计划，将审查结并

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美军信息化建设的高层工作机构

果向国防部长报告；合 CI反情报和信息管对联 3、理系统项目的开发进行协调及跨军种管理，以确保这些系统在国防部内部及国防部与其他联邦机构和地方机构之间实现互联互通；下达与国防部长指令精神一致的关于信息系统发展的国防部指示，颁发国防部相关出版物和指导性文件。3基本评估办公室。 .国防部办公厅基本评估

理论与建设方面的咨询建议；审查在重大国防活

动中采取的信息战措施；确立国防部在战略信息战中的地位；制定国防部跨部门的信息战计划等。该委员会下属一个“息战理事会”设有若干个信，

专业工作组；根据需要，可邀请其他联邦政府

部门代表出席会议。

6联合部队司令部。国推行新军事革命和 .美军队信息化建设的目的之一是，实施信息时代的体化联合作战。要实施联合作战，必须使陆、就 海、空军部队进行联合训练，而提供真正的联合从一

办公室是美军信息化建设的“思想库”直属国防，部长领导，有全时制工作人员 l人，同制拥 0余合工作人员 5~ 0人。办公室主任安德鲁 06马歇尔

已届 8 0高龄。国新军事革命之父和美军信息是美化建设的“思想发动机”该办公室的主要职责是：。创新战略理论，在国家安全战略和军事战略层次

作战部队。美军联合部队司令部是“孕育联合作战部队的摇篮”是美军信息化建设的“,实验场”。 19 9 9年 l,美国防部把大西洋司令部更 0月名为联合部队司令部。 0 2 l, 2 0年 0月把该司令部的地区防御任务分别交给欧洲司令部和新成立的

提出新概念、新观点；向国防部长和参联会主席， 就有关新军事革命和信息化军队建设的重大问题提供咨询建议；审查国防和军队信息化建设长远规划、计划和“构想”并提出修改意见。。 4部队转型办公室。 0 1 l . 2 0年 2月，国防部长拉姆斯菲尔德提议成立了部队转型办公室，以推动美国军队向信息化军队的全面转型工作。该办

北方司令部。至此，联合部队司令部便成为专职的联合训练与联合作战职能司令部。联合部队司令部在领导岗位和参谋部门的人事安排上，充分体现了联合性原则，其主要负责人和参谋部各职能部门的负责人，均由来自不同军种的现役或预备役军官担任。目前，联合部队司令部司令为海军四

公室是当前美国推进军队信息化建设最重要的协调与咨询机构，其主任是前海军军事学院院长、有“网络中心战之父”之称的亚瑟 塞布罗夫斯基。部队转型办公室设在国防部办公厅内。直接向国防部长和常务副部长报告工作。它最重要的工作是，

星上将，副司令为海军中将，参谋长为空军少将。 司令部参谋部下设 9个职能部门， J人力人事即 1

部、情报部、/作战计划/ J 2 J4 3后勤/工程部、 J 5战略分析部、6‘ J C系统部、7 J联合训练部、8需求 J

确保军事转型与国家安全战略和军事战略的

要求相一致。该办公室的职责包括：创新转型理论，就军事转型工作向国防部高层领导提供咨询；草拟国防部和参联会的转型文件，评估各军种部的转型工作进展情况；监督正在实施的风险管理，检查有关质量标准等试验计划的实施情况等。 5信息战执行委员会。队信息化建设的一 .军

/综合部、9 J联合实验部，以及常备联合部队总局。在军种分布上，力人事部、人联合实验部的部长是陆军军官；情报部、略分析部的部长是海军战

军官；/作战计划/后勤/工程部、联合训练部的 部长是陆战队军官；系统部、 C‘需求/综合部的部长是空军军官。此外，除人力人事部和情报部的副

职由现役军官担任外，其他部门的副职均由来自 预备役部队的军官担任。 联合部队司令部下辖 4军种部队司令部和个

个重要方面，是发展信息战理论和建设信息作战力量。为此，国防部 l9美 9 6年成立了一个全面指

导信息战工作的高级机构——信息战执行委员会。该委员会由国防部常务副部长任主席，成员包括负责采办与技术的副部长、负责政策的副部长、 负责人力与战备的副部长、审计长、参联会副主席、负责 N I I的副部长、军种部长和国防部各有各

若干职能单位。前者是陆军的部队司令部、陆战队的大西洋陆战部队，军的大西洋舰队，军的空海空中作战司令部；后者主要有联合作战中心、合部联队情报司令郎、联合作战分析中心、联合通信支援分队、巡航导弹支援处、合作战识别评估组， 联以及联合部队司令部下属的特种作战司令部。

关直属局局长。其任务是：向国防部长提供信息战

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20 05年第 4期

田防部首席信息言办公室组织结构图

陆军部首席信息官办公窒组织结构图

l 7

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美军信息化建设的高层工作机构

联合部队司令部的主要职能是：编写参联会主席指令类、手册类、计划类文件和训练条令；就

③国防采办改革管理中心。 99 l, 19年 0月美国国防部负责采办、技术与后勤的副部长宣布成立“国防采办改革管理中心”以促进国防部的“,业

体制编制、育训练、教器材、导者培养等方面提领出改革建议，以提高各军种部队的联合作战能力； 推动联合

训练按照统一的程序实施；训练本司令部拟编入联合特遣部队或联军特遣部队的所属部

务革命”加速发展信息化武器装备体系。该中心，成立不久，即召集国防部长办公厅、各军种部和其

他国防部直属局负责人的高层领导会议，商讨推动武器装备采办改革事宜。该中心确定的采办改革方向有二：一是制定相关法规与程序，步建立逐

队；通过评估，出联合、找互操作等方面的不足；掌握、调整联合训练的进度，解决联合训练在时间安排上的矛盾；管理建模与仿真手段，确定、汇总、综合有关联合训练的所有建模与仿真需求；主持召开世界范围的年度联合训练会议和进度审查会

信息化武器装备的发展新模式；二是推进“民技军用”建立军民结合的武器系统科研体制。,

议，为这两次会议提供保障。并7国防部其他及其直属单位的信息化建设专 .

④信息开发办公室。 0 1 l月， 20年 0国防部高级研究计划局成立“息开发办公室”信，负责 C IR指挥、制、信、算机、 4 S( K控通计杀伤、报、情监

业机构。这些机构负责军队信息化建设某一领域或某一项工作，主要有以下四个：

视与侦察)系统的先期概念开发。该办公室成立后，首先开发出了一种功能性的 C S IR体系结构框架，以确定建设 C I R系统所需要的关键技 4S K术。该功能性体系结构框架是一个由各种相互配合的 C S IR资源组成的网络体系，些资源包括这

④国防部 CI‘集成工作组。美军建立一体化 C R系统的工作， qS由负责 CI的国防部副部长负。总责。 9 5 l,国防部副部长下令成立了 l 9年 0月该 CI‘集成工作组，其首要任务是设计 C R系统顶 qS层结构。先，首它协助参联会联合参谋部设计了该

传感器/平台、信息利用系统、指挥控制系统、 武器系统和弹药等。这些网络资源可以根据具体情况，自动实时地进行自我调整，形成许许多多的子网，网络中的资源得到合理高效的利用。使无论什么时候，一旦探测到所要攻击的目标，就可以对这

系统的“战结构”接着又帮助国防信息系统局作，设计了该系统的“技术结构” 9 6年 6,工。l 9月该作组提交“‘ R系统战略构想” CI S报告，

成了顶层完

设计任务。当年 l月， 0负责 CI的国防部副部长。又成立了两个机构；个是决策支援中心，一另一个是联合作战中心。这两个中心的任务是：根据“4S CIR系统战略构想”的要求， CIR系统的采为 4S

些网络化的资源临时进行最佳组合，从而实施有

效打击。传感器/平台的组合划分为 5个层次， 即太空层、空层、高中空层、空层、 ( )低地水面层。各种平台可以装备不同的传感器，而武器的类别则按其射程而定。 二、陆军部的相关机构

办决策者进行顶层定量与定性相结合的比较分析，以支持主要用于实施联合作战的 CIR系统 4 S的长远建设。自成立以来，该工作组已于 l 9、 9 6

为了推行部队数字化建设，陆军部 l 9 9 4年 1月宣布成立“字化特别工作组” 19数，94年 6月又将其更名为“陆军数字化办公室”。该办公室工作

l 9、9 9 2 0年相继颁发《‘ R系结构框 9 7 l 9、0 1 CI体 S架》 .、 .、 .、.。 10 2 0 3 0 4 0版

②联合两用技术办公室。加速推进军队信息化建设的一个重要途径是“民技军用”即利用民，营企业开发的高技术特别是信息技术发展信息化武器装备体系。 l 9 9 6年 8月，根据克林顿政府提出的“用技术应用计划”成立了“两，联合两用技术办公室”致力于与民营高技术企业开发军民两用，

19 9 8年撤销。现在，陆军负责信息化建设的专门机构主要有以下几个：

1陆军部首席信息官办公室。 .陆军部首席信息官是陆军信息技术开发和 CI系统的总管，。直

接向陆军部长报告工作，并向陆军参谋长提供帮助。下辖的办公室(图 2的主要职责是：他见 )制定陆军部信息管理、‘ C与信息技术发展的政策，并监督其贯彻执行；与 c系统与信息技术相关的所就 4

技术，促进“民技军用”推动了武器装备信息化建，设的快速发展。

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20 05年第 4期

有采办事务，向负责采办、后勤和技术的助理陆军

论和力量建设做了大量工作。三、海军部的相关机构

部长提供建议和帮助；定并监督执行 C系统发制‘展与信息管理人才培养的总体战略与规划；制定

像陆军部一样，海军部也设有首席

信息官及其办公室。该办公室是美海军发展信息化武器装备，别是发展综合电子信息系统的抓总单位。特除此以外，美海军部还有以下单位主要负责其不同方面的信息化建设： 1海军海战发展司令部。该司令部成立于 .

信息作战、信、通网络与信息安全方面的装备发展与使用原则；向网络事业技术司令部提供政策咨询，并进行业务指导；制定陆军信息保障政策，对陆军信息系统安全实施集中管理；评估和认证与

C系统和信息技术装备相关的作战行动、行政管 理及遂行其他相关任务的程序；“对科林基一科恩法案”中所确认的国家安全系统与信息技术装备进行信息安全评估，就所有的自动化信息系统是否符合该法案的要求进行认证；制定陆军电磁频

19 9 8年 7月，主要负责通过作战实验室的建模仿真和舰队演习，对提出的新作战概念进行检验与

研究，对新技术装备进行性能评估。为此，它首先建立了一个作战实验室，接着又指导举行了“阿尔

谱管理政策，并监督其执行；制定可视信息采集和使用政策，对联合军事卫星通信的规划和项目开发进行监督。2陆军目标部队特别工作组。l9年， . 9 9陆军

法”“客” 7次战斗试验，“、刺等对火力圈”等新作战概念所需的新技术、新装备和新部队编制的设想方案进行了验证。2海军作战需求与计划办公室。2 0年 l . O0 0

部成立“陆军目标部队特别工作组”其负责人为，约翰 里格斯中将。工作组是继陆军数字化办公该

月 lE,美海军部决定成立海军作战需求与计划 t办公室。该办公室是从海军资源办公室分离出来

室之后，美陆军最重要的部队信息化建设规划与指导机构。它是美军建设信息化陆军的主要推动者，已制定出到 2 3 0 0年左右把陆军部队全部建设成信息化目标部队的长远陆军转型计划。

的，主要职责是预测水面作战、下作战、其水远征作战和空中作战的发展趋势，新海战理论，创并据此加快海军各兵种的信息化建设，特别是海军武

器装备信息化建设。3海军网络战司令部。司令部成立于 2 0 .该 02

3陆军网络事业技术司令部。美陆军 2 0 . 03年1月成立的“网络事业技术司令部”负责全球，范围内美陆

军信息系统的运转、管理和防护，为陆军提供高速、安全、可互操作及与联合信息系统和全球信息栅格互联互通的信息平台。在该司令部下，设有多个地区办事处，为转型期不同地区的设施管理提供信息服务和监督。该司令部成立以来所做的最重要工作是，创建了“陆军知识体系框

年 3月，主要负责协调全海军的信息网络技术开发、报信息处理、情网络监督和空间行动，下辖网

络与空间对抗司令部、舰队信息战中心和海军特遣部队计算机网络防御中心。

4信息战机构。了加强信息战力量建设和 .为更有效地实施信息作战行动，美海军自 19年以 95来建立了各级各种信息战机构，主要有以下四个 i

架”的信息结构和技术基础。该体系框架建成后， 可使“未来战斗一系统”在整个陆军范围内具备CIR能力和持续作战能力。‘ S 4信息战机构。19年 5, . 95月陆军参谋部成

①海军信息战委员会。为了密切担任信息战任务各部门之间的联系与信息交流，美海军作战部成

立了海军信息战委员会。该委员会是一个高层协调机构，由各舰队司令的代表、海军安全组负责

立“陆军地面信息战中心”以指导全陆军的信息，作战行动和信息战力量建设。为协调各部门的信息战研究与准备工作，陆军部还建立了若干跨部门工作组，如作战与计划副参谋长领导的“息战信

人、间司令部的人员组成，空在各舰队信息战中心及相关部门的支援下开展工作。海军各部门均成立了工作组，以便推进本部门的信息战建设工作。

例如，海军作战部成立了战略规划小组，信息系统安全计划办公室成立了信息系统安全工程工作

将官指导组”情报副参谋长主管的“,指挥控制防护将官指导组”。等这些组织为陆军加强信息战理

组，海军作战部长办公厅防御信息战部成立了易

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美军信息化建设的高层工作机构

毁性评估与对抗装置工作组。海军信息战中心。②该中心的任务主要是：指导海军部队掌握和执行

首席信息官任命空军电子信息系统中心主任为空军指挥控制产品采办负责人。负责人要求，该今后空军采办的指挥控制产品都必须与其他军种的指

信息战原则，研制和购买所需的信息系统和信息战装备；进行技术威胁分

析和易毁性评估研究，确定战术需求。③舰队信息战中心。它是开发信息

挥控制系统能互联互通，具有互操作性。为此，他正在拟定空军指挥控制系统一体化主体计划、体系结构、统一标准与规程和资源再分配方案。2空军转型高级领导小组。 0 2 3月， . 20年美

战战法和指导信息战训练的主要部门，其组成人员不仅均受过如何使用包括指挥控制防护硬件在

内的硬、系统的信息战训练，软件还可在信息战演习中扮演敌军，拟敌军指挥控制人员，模把从演习 中获得的经验上报给海军政策条令司令部。④海军安全小组。小组是海军空间战、该指挥控制战和

空军部长和空军参谋长批准成立空军转型高级领导小组，负责领导和监督全空军的转型工作。该领导小组于当年就制定了第一版《国空军转型飞美行计划》 2 0年 7月又推出了第二版《国空军，0 3美转型飞行计划》和 ( 0 3 20 2 0 - 0 7年空军转型路线

信息战局的信息战工作执行单位，负责审查信息战对人员、练和装备的全部需求。训 此外，空间战和海战系统司令部还成立了信息战计划局，负责研制、办、采部署和支援互操作

图》。在美空军部和空军参谋部的领导下，它还协助空军各部门分别制订了轰炸机部队、运输机部队、油机部队、加侦察预警部队、航空航天司令部等单位的转型计划。今后，美国空军转型飞行计《

的海军信息战系统。海军情报办公室负责向海军部提供信息战所需的情报和威胁信息。海军各舰队司令部、各战斗群都配备有信息战指挥官和参谋人员。美海军陆战队司令部为了协调本军种各部门的信息战研究，了一个信息战特别工作组。成立四、空军部的相关机构

划》将每年修订一次，订工作由转型高级领导小修组协同各有关部门完成。3 .空军通信转换办公室。2 0 0 2年，空军部为

确保空军各主要部门之间的通信兼容性，并使这些部门能与国防部、情报机构和国家航空航天局之间很方便地进行通信联络，组建了通信转换办公室。该办公室主要负责协调、准及指导通信转校换结构体系的运行，将美空军的各种通信网络联为一体，使空军战斗机与通信系统之间具备更强

像陆军部和海军部一样，美空军部也建立了首席信息官及

其办公室。了该办公室外，除还有以下机构专门负责空军信息化建设工作： 1空军首席信息官委员会。空军首席信息 .美

官是空军信息化建设的主要负责人之一，主管“空军信息技术投资一体化的规划、预算、计划和管

的通信能力，以适应日益增多的作战行动及任务需求。4空军信息战中心。 .美空军在各军种中对信息战的研究起步最早，于 l9 9 3年 l O月率先成立

理” 19,部成立了由首席信息官领导的。 97年空军三个委员会，即负责制定政策和监督政策执行的“首席信息官管理委员会”、协助首席信息官处理

了空军信息战中心，使空军的情报信息搜集、息信安全保密、电子战分析、信息支援等工作有了一个抓总单位。该中心下辖多支计算机应急反应特遣

日常工作的“首席信息官执行委员会”体负责和具空军一体化联网的“军组织结构一体化理事空会”。为了加强空军信息化建设，近空军部决定最

队，主要任务是：建、持和部署信息作战部其组维队及其支援力量，制定信息作战行动计划或方案， 采购、试验与评估信息系统和信息战装备。收稿日期： 0 5 O— 8 20一2 O

采纳“首席信息官管理委员会”出的两条建议：提 是设立“席信息官高级顾问论坛”定期听取首，有关专家关于加速建设信息化空军的意见；二是一

让首席信息官负责“空军一体化框架”的设计和指挥控制产品采办政策的制定。计“军一体化框设空架”目的是，的利用现有民用信息技术产品，设建空军一体化全球作战支援系统。2 0 0 3年底，空军

责任编辑：晓鹏俞