中国环境的现状与挑战

第七章 中国环境的 现状与挑战

引

言

……我国环境保护取得了积极进展，环境污染和 生态破坏加剧的趋势减缓，部分流域区域污染治 理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所 改善，工业产品的污染排放强度有所下降。同时， 必须清醒地看到，环境形势依然十分严峻。 “十五”时期我国经济发展的各项指标大多超额 完成，但环境保护的主要指标没有完成。一些长 期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在 不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到 了相当严重的程度，必须引起我们高度警醒。2

一. 中国环境污染的现状“十五”以来，中国经济快速发展，GDP平 均年增长率超过9%。 温家宝总理在2006年4月17日全国第六次环 境保护大会上指出：必须清醒地看到，中 国环境形势依然十分严峻。

现状一： “十五”期间，主要污染物控制“乏 力”,“ 十一五“期间COD、SO2等指标开始回落 十五年来，中国GDP的增长率有起有落。 1995-2009,中国GDP平均年增长率超过9%, 始终处于高位运行，客观上给环境造成了 巨大的压力。

125.85

GDP总量：万亿20.94 24.66 18.38 13.58 7.44 15.98 9.92 7.83 8.20 12.03 10.96 30.06 33.53

GDP增长率/%

11 10 9 8 76.78

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

(年份)图1 我国GDP增长率及总量变化趋势5

表1 全国近年废水及主要污染物排放量项目 年度 2000 2001 废水排放量(亿吨) 合计 415 433 工业 194 203 生活 221 230 COD排放量(万吨) 合计 1445 1404 工业 705 607 生活 740 797

2002 20032004 2005

439 460482 524

207 212221 243

232 248261 281

1366 13331339 1414

584 511510 555

782 822829 859

2006 20072008 2009

537 556.8571.7 589.2

239 246.6241.7

298 310.2330.0

1428 1381.81320.7 1277.5

541.5 511.1457.6

886.7 870.7863.1

数据来源：中国环境统计公报

排放量/ 亿吨600 500 400 300 200 100 0 2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 72 0 0 82 0 0 9 废水排放总量 工业废水排放量

年 度

图2 全国近年废水及主要污染物排放量

排放量/ 万吨1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 72 0 0 82 0 0 9 COD排放量 工业COD排放量

年 度

图3 全国近年COD排放量

表2 全国近年废气中主要污染物排放量项目 年度2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

单位:万吨 工业粉尘 1092 990 941

二氧化硫合计 1995 1947 1926 2158 2254 2549 2588 2468 2321 2214 工业 1613 1566 1562 1791 1891 2168 2234 2140 1991 1866 生活 383 381 364 367 363 380 354 328 329.9 348 合计 1165 1069 1012 1048 1095 1182 1078 986.6 901.6 847.2

烟尘工业 953 851 804 846 886 948 854 771.1 670.7 603.9 生活 212 217 208 202 208 233 223 215.5 230.9 243.3

1021904 911 807 698.7 5

84.9

523.69

排放量/ 万吨3000 2500 2000 1500 1000 500 02000200120022003200420052006200720082009

二氧化硫 烟尘 粉尘

年 度

图4 全国近年废气中主要污染物排放量

中国“十五”计划的各项经济指标大多超 额完成，两个环境指标没有完成：SO2削减 10%和COD削减10%。 “十一五”末， SO2削减10%和COD削减10% 的目标基本达到。 尽管如此，我国目前的污染物排放总量依 然巨大，对环境的污染负荷依然很重。

现状二：结构性污染更加突出

产业结构和能源结构没有改变，结构 性环境问题仍将持续存在。

60 50 40 30 20 10 0 1992 2000 2002 2005 2010 2020第一产业 第二产业 第三产业

图5 中国第一、二、三产业构成情况 注：发达国家的产业结构比例一般是： 第一产业1-4%,第二产业~30%,第三产业60-70%13

表3 中国产业结构与有关国家的比较国家/地区(年 份) 世界(2001) 低收入国家 (2003) 中收入国家 (2003) 高收入国家 (2003) 中国(2005) 第一产业 第二产业 第三产业

4 24 10

28 27 36

68 49 54

213

2747

7140

中国(2008)

11.3

44.3

4014

续表3 国家/地区(年份) 第一产业 第二产业 第三产业

中国(2005) 印度(2003) 巴西(2003) 韩国(2003) 俄罗斯(2003) 日本(2003) 美国(2001) 德国(2003) 英国(2003)

13 22 6 3 5 11 2 1 1

47 27 19 35 34 41 23 29 27

40 51 75 62 61 48 75 70 7215

轻工业(%) 重工业(%)70 60 50 40 30 20 10 0 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

图6

1995-2005年中国工业结构变化数据来源：中国统计年鉴16