体育事业 十二五规划(9)

“十二五”时期是我国社会实现科学发展、和谐发展的关键五年,也是建设体育强国、推进体育事业实现新发展、新跨越的重要阶段。为了全面落实科学发展观,充分发挥体育在保障改善民生和推动社会进步方面的重要作用,促进我国体育事业全面协调可持续发展,努力实现建设体育强国的目标,根据党中央、国务院的总体部署和“十二五”时期我国体育发展面临的新形势、新任务、新要求,制定本规划。

等的市场开发工作。进一步探索和推动体育赛事电视转播权市场开发工作。加强对运动员、运动队从事商业活动的引导和规范管理，切实维护运动员合法权益和运动队管理秩序。加强对体育无形资产的法律保护。

（三十九）加快实施体育产品品牌战略。加强对体育企业品牌建设的指导，有效推动体育企业开展自主品牌建设。引导体育用品生产企业增加科技投入，加强自主知识产权的开发，打造体育用品世界品牌。鼓励体育用品流通企业与生产企业合作，实现服务品牌与用品品牌的良性互动发展。积极探索体育赛事运作的新模式，大力培育具有中国特色的体育赛事品牌。鼓励知名体育健身企业通过连锁、加盟、收购、兼并等多种途径做大做强。大力推动对外体育服务贸易，树立我国体育服务贸易品牌。

（四十）做好体育彩票工作。贯彻《彩票管理条例》，进一步完善体育彩票发行制度和市场管理制度，健全发行销售监督机制。丰富体育特色彩票品种，加强发行渠道建设，提高管理、服务和营销水平，稳步扩大市场。强化发行销售风险防控体系，确保体育彩票安全、健康、持续发展。加强体育彩票公益金使用管理和公益宣传，提高使用效益，提升体育彩票的公益形象。

六、推动体育管理职能转变，促进依法行政，依法治体

（四十一）加强宏观管理，提高依法行政、依法治体的意识和能力。体育行政部门切实转变职能，把工作重心放在制定发展规划、加强宏观调控、完善规章制度、提供公共服务、维护行业秩序上来。促进政事分开，管办分离。树立社会主义法治理念，强化依法治体意识，增强依法行政的自觉性，提高运用法律手段解决体育实际问题的能力。完善科学、民主和依法决策机制，加大决策环节的制度化建设，推进体育政务公开，促进行政决策与管理的科学化和民主化。

（四十二）加强和改进体育制度建设。科学论证，做好《中华人民共和国体育法》、《反兴奋剂条例》的修订工作。突出重点，着力解决依法治体的关键问题，抓紧制定促进公共体育服务、引导规范职业体育发展、推动体育社会组织建设、规范体育市场、体育行业作风建设等方面的法规、规章和规范性文件。加强全国单项体育协会管理制度建设，提高行业自律、依法治理水平。坚持立、改、废并重，严格遵守立法权限和程序，提高制度建设质量。

（四十三）提高体育行政执法水平。推动各级体育行政部门完善行政执法制度，根据法律法规立、改、废的情况，及时梳理行政执法依据，界定执法权限，明确执法机构、岗位、人员和责任，细化执法流程，规范执法行为。改进和创新执法方式，探索综合执法，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。组织开展体育法律法规和规章实施的监督检查，依法惩治违规行为。严格落实行政执法责任制。

（四十四）依法化解体育领域的矛盾和纠纷。建立健全体育纠纷内部处理机制，规范纠纷处理程序。积极推动建立体育仲裁制度。充分发挥行政复议在解决矛盾和纠纷中的作用，健全行政复议机构。积极配合人民法院，做好行政应诉工作。推动、配合司法解决体育领域的违法犯罪行为。促进建立多元化的体育纠纷处理和权利救济体系。

（四十五）深入开展体育法制宣传教育。根据中宣部、司法部、全国普法办部署，实施体育系统法制宣传教育第六个五年规划，大力弘扬社会主义法治精神，着重针对重点群体，在体育系统形成尊重法治、厉行法治的良好氛围。创新方式方法，在继续发挥传统法制宣传