伍家岗区政府投资项目 招标代理中介机构备选库

招 标 文 件

(一标段)

采购人:伍家岗区建管局 二〇一一年五月十三日

第一章 投标邀请书

根椐《中华人民共合国政府采购法》和《伍家岗区政府投资项目管理暂行办法》的规定，伍家岗区招投标中心对伍家岗区政府投资项目招标代理的中介机构备选库进行招标采购，兹邀请符合资格条件的社会中介机构参加投标。 一、采购项目编号：001 号

二、采购项目名称：伍家岗区政府投资项目招标代理中介机构备选库。 三、招标内容

1、伍家岗区全部政府投资项目招标代理服务的中介机构； 2、中介备选库的数量： 5家入库服务单位。 四、服务期限：从签订政府服务合同之日起一年。 五、投标人资格和招标需求说明

1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、应同时具有工程招标代理、政府采购和造价咨询乙级以上（含乙级）资质；

3、取得工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证的工程咨询（代理）机构，并在宜昌市范围内设有长期固定办公场所，开展项目招标代理、造价咨询业务3年及以上单位；

4、须在宜昌市范围内建设主管部门办理了年度备案； 5、本项目不接受联合体投标；

6、近两年内行业管理部门检查合格的企业。

六、投标人可在 2011年5月16日起至 2011 年5 月20 日到区招投标中心购买招标文件，招标文件每套售价300元(人民币)，售后不退。

七、投标人须提交5000元投标保证金（转帐至区招投标中心）。单位全称：宜昌市伍家岗区城乡建设和城市管理局，开户行：三峡农行伍营分理处，账号：375101040004775。中标人接到中标通知书后，其投标保证金将转为履约保证金，未中标人在中标人签订服务合同后5天内无息全额退还。

八、投标人应根椐招标文件规定要求选择备选库的种类分别提交投标文件。 九、投标截止时间：时间2011 年5 月 25 日上午9：00 时，投标文件提交至伍家岗区招投标中心，由招标机构接收，逾期送达的投标文件将被拒绝。

十、本次采购招标的开标时间与投标截止时间为同一时间。投标人的法定代表人或委托代理人必须携带身份证明文件参加开标会。

十一、投标文件送达地点及开标地点：伍家岗区招投标中心。

招标机构：区招投标中心 联系人 ： 黄乃闽

电话/传真： 0717-6351170 联系地址：宜昌市东山大道297号

2011

伍家岗区招投标中心

年5月13日

第二章 投标人须知

一、说 明

1.适用范围

1.1. 本招标文件仅适用于宜昌市伍家岗区政府投资项目招标代理中介机构备选库的采购。

2.定义

2.1.“招标机构”系指宜昌市伍家岗区招投标中心。 2.2.“采购人”系指伍家岗区建管局。

2.3.“投标人”系指响应招标文件要求，参与投标竞争的法人和其他组织。 2.4“监管部门”系指伍家岗区监察局。

2.5“中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。 3.合格的投标人

3.1具有独立承担民事责任的能力；

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

3.3具有固定的办公场所和履行合同所必需的设施和专业技术能力； 3.4具有工程招标代理、政府采购和造价咨询乙级以上（含乙级）资质； 3.5具有依法缴纳税收和缴纳社会保险费的良好记录；

3.6社会信誉好，近三年未因业务质量问题和违法违纪行为受到有关部门处理处罚；

3.7在宜昌市建设主管部门办理了年检备案。

3.8具有成功地完成类似项目和服务经历，并在资格文件中出具有关证明材料。 4．投标费用

4.1投标人自行承担所有参与准备和参加投标的全部费用。

二、招标文件说明

5.招标文件的构成

5.1.招标文件由下列文件及在招标过程中发出的澄清、修改、答疑等文件组成：

1 、投标邀请 2 、投标人须知

3、采购项目招标说明 4、合同格式及条款 5、投标文件格式

5.2.投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范等全部内容。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的，将视为无效标。

6. 招标文件的澄清、修改、答疑

6.1.投标人如发现本招标文件有差错，或对其内容有疑问，应在投标截止期2天前以书面形式提请招标机构解释和澄清，招标机构将及时组织采购人以书面形式给予答复。书面答复内容将发给所有购买招标文件的投标人，并视为本招标文件的有效组成部分。

6.2．投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问，伍家岗区招投标中心将视其为同意。

6.3.在投标截止日期 2天前，招标机构可依据投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并以书面形式通知所有购买招标文件的每一投标人，投标人在收到补充、修改文件后应立即以书面形式回复招标机构以确认收悉。

6.4.为使投标人在编制投标文件时，有充分的时间对本招标文件的补充、修改进行研究，招标机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面或正式电话形式通知已购买招标文件的每一投标人。

6.5.招标文件的澄清、修改、答疑等补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。

7. 招标文件费用

7.1.投标人应到招标机构购买招标文件，招标文件每套售价300元(人民币)，售后不退。

三、投标文件的编制

8. 投标文件编制的基本要求

8.1.投标文件与投标有关的文件均使用中文。

8.2.投标文件使用权用的计量单位应是我国法定计量单位。 8.3.投标报价采用人民币进行报价。

8.4.投标人按招标文件要求根椐选择的备选库种类分别报送投标文件。 9.投标文件的组成

9.1. 投标人编制的投标文件应包括但不限于下列内容： （1）投标函；

（2）法定代表人授权委托书； （3）投标保证金凭证 （4）《企业法人营业执照》；

（5）工程招标代理和政府采购乙级以上（含乙级）资质证书； （6）税务登记证； （7）组织机构代码证； （8）2010年度审计报告；

（9）投标单位情况一览表，法定代表人情况说明；

（10）专业人员资质及其它材料（2010年12月职工工资花名册，职工社保费缴纳凭证，工程造价师证书等）；

（11）投标人的实施方案和内部监控制度等（根据自己的实际情况详细填写）； （12）投标人近一年的经营业绩等（相关部门盖章认可的有效证明文件或服务合同)；

（13）办公设备（投标人的交通工具、办公设备及管理软件等复印件加盖公章）； （14）投标人经营场所证明文件（产权证或租赁合同复印件加盖公章）； （15）投标人认为有必要提供的其他证明文件。

投标人应将上述投标文件中的（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（10）项的有关证明资料的原件及所提供证明资料原件的清单一份当场验证并提交给招标机构，同时投标文件中需另附一份与核查原件相一致的复印件（加盖公章）。原件在开标核查完毕后5日内退还给投标人。

10. 投标报价

10.1. 政府采购价应包括税金、利润等各种应有费用。

10.2. 综合优惠率：招标代理服务（含编制工程量清单及预算控制价）按标准收费的50 %计，最低收费为不足6000元的按6000元计。

10.3入围中介机构中最低收费费率确定为实际收费标准,如不愿执行该标准的可

以自动退出,由其他符合条件愿意执行此收费标准的中介机构替补。

11. 投标有效期

11.1.本项目投标有效期为开标之日起30天，投标应在此期间保持有效。投标有效期不满足要求的投标将被视为无效投标。

12. 投标保证金

12.1.投标人须提交5000元/库投标保证金（转帐至区招投标中心）。中标人接到中标通知书后，其投标保证金将转为履约保证金，未中标人在中标人签订服务合同后5天内无息全额退还。

13. 投标文件格式

13.1.投标文件是投标人对本招标文件的响应和承诺。凡是招标文件中规定了文件格式的，投标人必须按照规定的格式编制投标文件，否则，其投标视为无效标。没有规定格式的，投标人可自行编制。

13.2.除文件中要求的签名和资格证明文件外，其他所有提供的文件均须打印，一律采用A4规格白色纸张打印并装订成册。所有复印的文件一律采用A4规格纸张。

13.3.投标文件的装订顺序：按投标文件内容顺序进行装订。 14. 投标文件的份数和签署

14.1.投标人应准备投标文件正本一份和副本四份，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本不符，以正本为准。

14.2.投标文件的正本必须打印（不含要求复印的资格证明文件），并由投标单位法人或经法定代表人授权的代表在投标文件上签字加盖公章，签字必须使用不褪色的墨水。授权代表的“授权证书”原件必须附在投标文件正本中。投标文件中所有要求加盖公章的地方和所有复印件都必须加盖投标人公章，投标文件的副本可采用正本的复印件。

14.3.投标文件中不允许有任何行间插字、涂改和增删，若有修改，必须由投标文件签字人签字或盖章方可有效。

14.4. 投标人未按上述规定执行将导致投标被拒绝。

四、投标文件的递交

15.投标文件的密封和标记

15.1. 密封：投标人必须将投标文件密封提交，可将投标文件统一密封或将正本和每份副本分别密封，所有投标文件的密封袋的封口处应加盖投标人印章。

15.2标志：投标人应在封袋上正确标明“正本”或“副本”，所有封袋上都应写明收件人（伍家岗区招投标中心）和项目名称以及投标人的名称，并注明开标时间前不得开封。（本投标文件应采用胶包装订方式）。

15.3.如果未按上述规定进行密封和标记，招标机构对投标文件的误投或提前拆封不负责任。提前开封的投标文件招标机构将予以拒绝，并当场退还投标人。

16. 投标截止期及投标文件送达地点

16.1.投标人必须在规定的投标截止时间： 2011 年 5 月 25 日 9：00 之前，将投标文件送达招标机构指定的地点：伍家岗区招投标中心 。

16.2.招标机构可以按规定，通过修改招标文件决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

16.3.招标机构将拒绝投标截止期后送达的任何投标文件。 17. 投标文件的修改和撤回

17.1.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，但须书面通知执行机构。相关修改或撤回的书面文件，必须由签署投标文件的签字人签名并加盖公章后方为有效。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

17.2.在投标截止期之后，投标人不得撤回或修改其投标。

17.3.投标人的修改书或撤回通知书应按规定编制、密封、标记和发送。 17.4.评标结束以后，不论中标与否，所有投标文件概不退还，均由招标机构整理归档。

五、开标、评标、定标

18.开标

18.1.由招标机构按招标文件中确定的时间和地点，在相关监督部门的监督下公开开标。开标会由招标机构主持，邀请采购人代表、所有的投标人、纪检监察等有关单位代表参加。参加开标的代表均应签到以证明其出席。投标人代表应为法定代表人或其委托代理人（携带有效身份证明参加开标会）。如投标人代表未参加开标大会，其投标视为无效投标。

18.2.开标时，由纪检监察代表及投标人代表对所有投标文件的密封情况检查，经确认无误后，由工作人员按送达投标文件时间顺序的逆顺序当众启封投标文件，宣读投标人名称、报价以及招标机构认为合适的其它内容。

18.3.招标机构将指定专人全面真实地记录开标情况，并存档备查。

18.4.在开标时，投标文件出现下列情形之一的，将作为无效投标文件，不得进入评标：

①投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；

②投标人未按要求准时参加招标会的或投标书逾期送达的； ③其他违反法律、法规的情形。 19．评标委员会的组成

19.1.招标机构将根据本项目的特点，按照《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的要求，组建评标委员会，评标活动将在招标机构和监督方的现场监督下进行。

19.2.评标委员会的成员，由本次采购人四名和评审专家三名组成。 19.3.评标委员会成员与投标人有利害关系的，不得进入评标委员会。

19.4.所有评委进入评标室后，将根据招标文件内容，负责投标文件的审查、质疑、评估和比较等全部评标工作。

20. 投标文件资格及符合性检查

20.1. 在资格性检查中，评委会将依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中提供的资格证明是否齐全、是否满足招标的要求进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

20.2. 在符合性检查中，评委会将依据招标文件的规定，对投标文件的编排、投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合招标文件的要求。

20.3. 投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评委会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

20.4. 实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的服务范围，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或投标人的义务，纠正这些

偏离或保留将会对其它实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

20.5.投标文件如有计算上或累加上算术错误，其修改错误的原则如下： 如果数字表示的金额（小写）和用文字表示的金额（大写）不一致时，应以文字表示的金额为准。

20.6. 评标委员会按上述修改错误的方法调整投标报价，经投标人同意后，调整后的报价对投标人有约束力。如果投标人不接受修改后的报价，则其投标将被拒绝。

20.7. 评标过程中，评委会有权要求投标人对其投标文件进行澄清、解释，允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方，但对投标报价和其它实质性的内容不得更改。对澄清和解释所确认的问题应形成书面材料，经投标人授权代表签字后作为投标文件的有效组成部分。澄清、解释和修改内容不得影响任何投标人的相应名次排列。

21.投标文件详细评审

21.1. 评标委员会，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。 21.2. 本次评标采用综合评分法，商务部分得分和综合部分得分相加等于投标人的最后得分。

21.3. 商务部分的分数（优惠率、报价部分）由招标机构的工作人员按评标办法中的规定直接计算，综合部分由评委按照评标办法独立评分，评委独立评分统计时去掉一个最高分和一个最低分的平均分为投标人的综合部分得分，所有评委评分完毕，由工作人员统计汇总每个投标人的得分，经监督方复核后，评标委员会成员共同签字确认，形成评标报告。 22. 评标办法

详细评审具体包括商务报价和综合部分详细评审。具体细则详见第三章。 23．推荐入库中标候选人

23.1、评标委员会完成详细评审后，应向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件中规定的评标方法，根据评标结果的排序，推荐得分排名前5名的投标人为入库中标候选人，并提请招标委员会确定中标人。招标人对投标单位未中标原因不作出任何解释。

23.2、评标和定标将在投标有效期结束日的5个工作日前完成。不能在投标有效期结束日5个工作日前完成评标和定标的，采购人将通知所有投标人延长投标有效期。拒

绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。

24、出现下列情况之一的，投标书无效： 1）未按规定提交投标保证金的；

2）经资格后审，投标单位相关证件无效或不具有相应资质的；

3）违反行业管理规定进行投标或虚假承诺的； 4）投标人与招标人串通投标的；

5）投标文件未按招标文件要求加盖公章；或无法人签字；或签字无法人有效委托书的；

6）资格证明文件不全或资格证明文件复印件未加盖公章的； 7）投标人超出经营范围投标的； 8）投标人的投标有效期不足的；

9）投标文件送达时间已超过规定的投标截止时间的； 10）投标文件未按本招标文件要求编制、密封的； 11）投标文件内容不符合本招标文件要求的；

12）投标人报了两个或两个以上优惠率的或报价明细表缺页、缺项的； 13）投标人发生影响采购公正的违法、违规行为的；

14）评标委员会认为其他应属于无效标的情况的； 15）投标人的报价均超出了采购预算，采购人不能支付的； 16）近两年内投标人受到行业管理部门检查不合格的中介机均； 17）投标人业绩造假的。 25.投标人得分

25.1.投标人总分=商务报价得分+综合部分得分 26. 推荐中标候选人定标

26.1.评标委员会将按照投标人的得分从高分到低分依次排名，推荐排名前五名投标人为中标候选人。

26.2.招标机构将在伍家岗区人民政府门户网站上公示中标人。 27.中标通知书

27.1.中标人确定后，由招标机构向其发出中标通知书。 28.履约保证金

28.1.中标人收到中标通知书后3天内，投标保证金伍仟元整(¥5000元)自动转为履约保证金，按规定投标而未中标者在5天内无息全额退还。

28.2. 履约保证金履约期为1年，期满后无违反投标承诺不再继续服务的无息退还。 29.质疑

29.1．如果投标人对此次采购招标活动有疑问，可依据《政府采购法》等相关的规定，向伍家岗区招投标中心或采购人提出质疑。

29.2．公示期内如有质疑，伍家岗区招投标中心或采购人将依法给予答复，并将结果告知所有当事人。

六、签订合同

30. 签订合同

30.1．采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起三日内，按照招标文件确定的事项签订服务合同，不得超出招标文件和投标人的投标文件订立合同，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

30.2. 如果中标人没有按照上述规定期限签订服务合同，招标机构有权取消其所获得的中标资格。在此情况下，招标机构和采购人协商，并按评标委员会推荐的优选顺序确定下一个投标人为中标人。

30.3. 中标人不得向他人转让中标项目，如果中标人在履行合同时发生违约行为，采购人有权终止合同。

31.争议的解决

中标人和采购人在执行合同期间发生纠纷，应按以下方式解决： （1）双方友好协商，解决争议；

（2）向当地仲裁机构提出仲裁申请或向当地人民法院提起诉讼。

第三章 评标细则

本次招标采用综合评分法,实行百分制评比（商务报价部分20分、综合部分80分），具体评分标准如下： 一、商务报价：20分 1、基本费率优惠率：15分

同意按招标文件给出的标准费率50%收费的得13分，在此基础上比基本费率每优惠2.5%的加0.5分，最多加2分。

2、最低收费：5分

同意按招标文件计费标准收费不足6000元的按6000元收费的得5分，不同意的不得分。

二、综合部分:80分 （一）、企业综合实力：32分 1、企业资质：12分

（1）甲级代理资质（6分） （2）乙级代理资质（4分） （3）其它资质（政府采购）（3分）

（4）湖北省水利厅和国土厅备案手续（3分） 2、执业人员：20分

（1） 造价工程师人数：10分

注册在本单位的建筑（安装、市政）专业造价工程师人数6人以上的得6分；每多一人加1分，满分8分；每少一人扣1分，扣完为止。

注册水利专业造价工程师1人及以上得2分。 （2） 高级职称（工程类或经济类）人数 7分 本单位4人以上（含4人）得满分，每少一人扣1分。

（3）大专以上学历（工程类或工程经济类）8人以上（含8人）的得3分，每少1人扣1分。

（二）、招标人内部控制制度：20分

1、业务工作程序：4-10分 工作程序合理、有序、明晰，由评委评议后，独立打分，最多得10分；

2、内部控制制度：3-10分 内部控制制度完善、合理，由评委评议后，独立打

分，最多得10分。 （三）、业绩：18分

1、 2010年1月以来代理过3000万元以上项目：6分 。

代理项目 2个的得4分，每多代理1个加1分，最多加2分；每少1个扣1分扣完为止。（以开标时提供的委托协议原件为准）

2、 2010年1月以来，代理过政府投资项目：6分。

代理项目8个以上（含8个）得4分。每增加1个加1分，最多加2分；每少一个扣1分，扣完为止。（以开标时提供的委托协议原件为准）

3、 代理过单项3500万元及以上市政设施项目的加2分(以开标时提供委托协议原件和中标通知书为准)。

4、 代理过单项1000万元及以上水利、公路、桥梁项目的加2分(以开标时提供委托协议和中标通知书原件为准)。

5、代理过单项3000万元及以上土地整理项目的加2分（以开标时提供委托协议和中标通知书原件为准） （四）、其他方面：10分 1、投标人经营场所：5分

在宜昌市范围内办公建筑面积达到400平方米及以上得5分；达到200-400平方米的得3分；200平方米及以下的得2分。或者公司自有产权200平方米以上的得5分

2、设备情况： 2分

有交通工具（企业名称登记的汽车）得1分；有办公设备及管理软件的得1分。 3、社会保障 ：1分

投标人能为职工缴纳社会保险费比例达60%的得2分（须提供有效证明）。 4、荣誉：2分

2010年以来获得行业省级先进单位的得2分，获得市级先进单位的得1分。 注:上述相关证件资料须在响应性文件中附复印件，要求提供对应原件核实一致，否则不予认可。

.三、推荐入库中标候选人 1、各投标人的总得分:

总得分=商务报价得分+综合部分得分

2、各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后二位。

3、评标委员会根据投标人的总得分,按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按

照招标文件中规定，推荐五个排序在前的合格的投标人为中标候选人。

第四章 采购项目说明

一、基本情况

本次伍家岗区政府投资项目工程招标代理中介服务单位，将通过招标方式择优选定，服务单位数量5家。

二、服务期限

服务期为一年，服务期中实行动态管理，对不合格的中介机构予以调整。期满后可视情况予以延长有效期或重新招标。延长有效期的，区招投标中心将在网站上发布公告。

三、服务费用

1、招标代理服务含编制工程量清单及预算控制价。

2、投标报价采用费率报价，投标人应根据招标文件中给定的费率、招标范围、市场行情，并结合本单位的实力投标。（附招标代理服务收费标准、工程造价咨询服务收费标准）

3、政府采购代理机构和采购人不接受有任何选择性报价的投标。 附：招标代理服务收费标准

注： 1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。 2、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

附：工程造价咨询服务收费标准

注：1、本表收费实行差额定率累进计费。

2、表中“控制价（标底价）、工程结算审核”“工程预算、结算、标底审核”项目的计费方式为（1）+ （2）。

3、按基本收费标准计费不足3000元的，按3000元收费。